省级公益性地质调查队伍建设情况报告概要.ppt

* 2．事业费不足影响队伍持续稳定发展 主要表现为三个方面： 一是由于地调院和监测站建设历史复杂，隶属关系不确定等原因，往往造成预算渠道不畅通； 二是事业费预算额度与实际支出相比偏低； 三是离退休人员偏多，事业费不足，每年需所在单位补贴大量的医药费等费用，影响到单位正常的运转。 * 3．人才队伍仍不适应形势需要 主要表现为二个方面： 一是队伍规模和专业结构有待进一步优化 ◆ 有些单位编制不足，规模与工作量不匹配； ◆ 很多单位在职职工人数占编制数的比例较低； ◆ 部分单位当前的人才结构难以满足工作需要，急需调整充实。 二是缺乏人才激励机制，吸引人才和留住人才困难 * 4．基地建设及装备更新滞后 ● 据统计，省级地调院中，有将近一半还没有基地， 靠租用办公用房；尤其是归局管理的地调院，问题更加突出 ● 地质技术装备财政投入不足，且更新慢 ● 地质环境监测网络体系尚未健全 * 5．省级公益性队伍与地调局联系 有弱化趋势 ● 近几年，地质勘查需求旺盛， 全国地质工作年度投入不断增加。地方政府对地质工作的重视程度提高，社会需求也有较大幅度增加。省级公益性地质调查队伍项目来源呈现多元化。因此，导致省级公益性地质调查队伍业务结构发生了较大变化。 * ● 由于地质调查项目预算标准相对市场项目偏低，承担地质调查项目不如承担市场项目利润大，在一定程度上影响了省级公益性地质调查队伍承担大调查项目的积极性。 ● 省级公益性地质调查队伍与地调局缺乏稳定沟通联系机制也是造成联系弱化的重要原因之一。 5．省级公益性队伍与地调局联系 有弱化趋势 * 6．其他相关问题 一是地质调查外部环境亟待改善 二是大调查项目预算标准有待及时调整和完善 三是矿权处置缺乏规范 四是项目多头管理 * 三、调研结论和建议 * 1．抓住机遇，加快推进省级公益性地质 调查队伍建设 新形势将给省级公益性地质队伍发展带来新机遇 ◆ 金融危机导致矿产品市场降温，省级公益性地质调查队伍承担的商业性矿产勘查任务将有所减弱，承担国家基础性、公益性地质工作项目比重可能将会加大； ◆ 为了应对金融危机，国家大规模增加财政投入用于基础设施建设，这些重大工程的全面建设必将对基础性公益性地质调查带来巨大的社会需求，这又反过来给省级公益性地质调查队伍提供了广阔的舞台。 ◆ 国家地质工作的投资结构将会发生重大变化。部、局应借此结构调整之机，加快引导和推进省级公益性地质调查队伍建设 。 * 2．精心研究，尽快出台地方公益性地质调查队伍能力建设评估办法 一是依据国土资发［2003］358号文件精神，对单位性质、定位、人员、经费、基地、装备等必要条件提出明确要求； 二是依据新颁布的《地质勘查资质管理条例》精神，对单位资质等级包括质量管理体系、安全生产管理体系建设提出明确要求； 三是依据单位性质、定位和职责任务，对其承担项目的能力、服务于国土资源管理的能力和成果资料服务于社会的能力提出明确要求。 * 3．加强沟通，以地质项目为引导，促进 省级公益性地质调查队伍建实建强 地质调查项目是部、局与省级公益性地质调查队伍的直接纽带 省级公益性地质调查队伍是国家公益性地质调查工作需要长期依靠的重要力量。地调局从自身业务持续发展的角度，利用项目的部署、组织实施和监督检查等手段，提出要求，加强引导，促进院、站建实建强。 * 4．强化协调，建立地调局与省级公益性 地质调查队伍紧密联系机制 ● 地调局在项目部署上要与地方政府沟通，统筹中央与地方项目的衔接和互补。以项目部署引导队伍建设，建立稳定的项目联系机制， ● 加强大区项目管理功能，统一监督管理好中央出资的地质调查项目。加强省级公益性地质调查队伍业务培训、业务交流和研讨。 ● 建立相对固化的沟通联系机制。 * ◆ 地调院、总站主要负责人发生变动，要及时报地调局备案； ◆ 每年初要将地方和其他资金来源的地调项目工作计划报地调局； ◆ 年底要向地调局报送年度工作总结及下一年主要工作安排。 * 5．需要研究出台相关政策建议 （1）尽快研究出台“地质调查管理条例”，为开展地质调查工作创造良好外部环境。 （2）研究出台“关于从事公益地质工作的矿业权处置办法”。 （3）研究制定“找矿突破奖励办法”。对做出突出贡献的有关人员给予奖励。 （4）完善大调查预算标准，调整要及时，使其与市场经济形势相适应，提高队伍承担大调查项目的积极性。 （5）出台野外津贴新规定，提高野外津贴标准。 * 谢 谢 ! * * 省级公益性地质调查队