壮大县域经济与破解三农难题.pdfVIP

农村区域经济与可持续性发展研究 壮大县域经济与破解“三农难题 翁伯琦刘荣章 曾玉荣 (福建省农业科学院，福建 福州 350003) 摘要：从壮大县域经济角度提出、阐述与破解“三农”难题的若干对策，要结合实际， 因地制宜，统筹谋划，以市场化整合资源，以产业化重组要素，以规模化经营产业，以科技 化提升实力，以城镇化转移劳力，以绿色化强化增收，重点发展加工产业，激活民营企业， 增加农业投入，以求朱断培育农业发展后劲，促进“三农”持续发展，为全面建设小康社会 打下良好基础。 关键词：农业农村农民县域经济 发展壮大县域经济必须牢固树立科学发展观，切实从当地的客观实际和区域环境的基本特点出 发，积极探索农村社会经济发展与保护良好生态环境之间的内在规律，以市场化整合县域资源，以产 业化重组生产要素，以规模化经营优势产品，以科技化提升竞争实力，以城镇化促进劳力转移，以绿 色化强化农民增收，从根本上破解“三农”难题，促进农业持续发展，为全面建设小康农村打下坚实 的基础。 一、坚持科学发展要有新思路 制定新时期的农业发展思路，必须全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真 加以研究和进行深入细致的探索。从定位上考虑，要切情把握六个重要环节：一是坚持以经济建设为 中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力。我们党执 政兴国的第一要务是发展，首先要集中力量把经济搞上去。作为一个发展中大国需要长期保持较快的 发展速度，并实现速度、结构、质量、效益的统一。实践业已充分证明，只有振兴农业，壮大农村， 富裕农民，这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。二是坚持经济社会协调发展。在 推进农业经济发展的同时，要更加注重加快农村社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿 长、一条腿短”的问题。尤其要注重改变重栽培生产、轻产后加工的局格，提高产品竞争实力，增加 农民收入。三是坚持城乡整体和谐发展。要站在国民经济发展全局的高度重视解决“三农”问题，实 行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。四是坚持区域之间协调 发展。大力推进山区农业综合开发，振兴平原地区粮食生产基地，促进相对落后地区的崛起，鼓励东 部及沿海地区加快发展，形成区域内部各业互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。五是坚 持农业的可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保 712 农村区域经济与可持续性发展研究毯鄹豳 护的关系。建设资源节约型和生态保护型相兼顾的农业可持续发展新体系。六是坚持改革与农业的开 放。科学统筹与全力推进农村各方面改革，出台优惠支农政策，尤其是税收政策、投入倾斜和减负落 实等政策，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。在市场经济条件下，农业 与农村工作依然要统筹国内发展和对外开放关系，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系， 充分利用国内外两个市场、两种资源。农业发展不仅要立足国内，更要走向世界。 从实际意义认识，在一个国家的整个工业化、城市化进程中，城乡差距的变化是有规律可循的。 世界上多数国家随着经济发展水平的提高，都会经历城乡差距由小到大，再由大到小的变化过程。在 纯粹由市场配置资源的条件下，经济发展到一定阶段，城乡差距会自动缩小，但这是一个相当长的过 程。发达国家已经走过的发展历程表明，政府的适度干预对加快缩小城乡差距是必要的。如果没有政 府的支持和保护，发达国家的城乡差距肯定比现在的差距要大。在全面建设小康社会的新形势下，促 进城乡协调发展显得尤为紧迫。统筹城乡发展，“多予、少取、放活”是一个大思路。但大思路要量 化、细化、实化、具体化，多予就是要增加国家支农投入，增加农业科研投入，强化创新能力，增加 农村的教育，文化、卫生事业的投人。少取就是降低农业税率，改革土地征用制度。放活就是要尊重 农民创造，强化农民的生产经营自主权。 新思路的提出，首先要解放思想，更新观念，其次要立足实际，迎头赶上。从理论上认识，要从 四个方面突破： 一是要以城乡统筹的思路谋划“三农”，把农业和农村经济结构调优。农业内部结构调整是整个 农业农村经济结构调整的基础，调整