关于政府绩效管理的几个误区的思考.docVIP

湘潭大学公共管理学院 学科论文 题目：关于政府绩效管理几个误区的思考 学 院：公共管理学院 班 级：09级政治学与行政学班 学 号：2009190122 姓 名：包明林 指导老师：梁丽芝 完成日期：2011年5月8日 背景 政府绩效管理是各国推进行政体制改革，提高政策执行力，提高行政效率与服务质量的手段。绩效管理是对绩效的管理，以提高个人绩效和组织绩效为基本目标，为个人的积极性和创造性提供发展空间，并以组织服务对象的满意度为衡量标准的一种管理方法。公共部门，绩效管理还处于新生阶段，任何组织都需要关注绩效问题，这是由资源的稀缺性决定的。目前我国公共管理和政府绩效水平不高的一个重要原因，就是管理理念滞后，管理手段单一，管理方法陈旧，组织绩效与组织目标和使命缺乏有机联系，而我国目前的行政改革更多的着眼于宏观的“体制层面”和“结构层面”，局限于政府机构数量的增减和政府职能的转变与调整，关注重点聚集在机构改革，政府职能转变以及政府与企业，政府与社会的关系问题，对“微观层面”做很少的关注和注意，尤其是政府组织绩效问题，几乎处于“零界面”，因此我国公共部门走向科学的绩效管理还需要很长时间的探索和实践。 关键词：绩效管理 绩效评估 绩效目标 绩效管理等同于绩效评估。 绩效管理是全方位的考核，是个人绩效和组织绩效结合起来，其核心在于评估，使目标，评估，奖惩三者紧密相连。包括事前预测，事中的控制，事后行为的改善。绩效管理由绩效评估，绩效衡量，绩效追踪三个方面构成。绩效评估，只评估一个组织如何达成以及是否达成目标的系统化过程，包括组织的绩效，计划的绩效和个人的绩效；就是根据管理的效率，能力，服务质量，公共责任和社会满意度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中的投入，产出，中期成果和最终结果反映的绩效进行评定并划分等级。 绩效衡量，是为了进行绩效评估管理者必须设计一套以衡量组织目标的质变系统，也就是衡量组织绩效的标尺。 绩效追踪，是对组织的绩效进行持续性的监测，记录和考核，以作为改进组织绩效的基本根据。 绩效评估是把定性评估和定量评估相结合，定性评估是对工作绩效进行质量鉴别和确定等级；定量评估是对总绩效进行量的鉴别和确定等级。对惯例的、例行的、规范性的问题采取定期绩效考核评估，对一些突发的，重大的，有明确要求的，不常见的或者是对某一公共项目考核采取不定期考核评估。 绩效评估是绩效管理的重要环节，通过绩效评估的体系的设计有利于组织绩效目标进一步量化，逐一分解，促进目标的实现，从而反过来有利于绩效评估的开展。 绩效评估与绩效管理。绩效评估指标的设计要尽可能的反映组织绩效的各个方面，尤其是重视与品质绩效有关的指标；在考核过程中，尽可能的符合整个组织的管理流程。把绩效目标和绩效规划相结合，注重绩效管理与绩效评估相结合，充分发挥绩效评估在绩效管理中的核心作用。 绩效评估与绩效考核。绩效评估具有短暂性，结果导向性，而绩效追踪具有长期性，过程导向性；绩效追踪注重对绩效进行全程监测，发现问题，做好记录，为绩效评估提供必要的客观参考。 绩效管理是绩效衡量，绩效评估，绩效追踪的三者统一体。通过收集绩效信息，进行绩效衡量，设计与执行有效管理，推进绩效不断持续的进行整体活动和过程。实施科学有效的绩效追踪，找出与个人或组织绩效目标不符合的行为并进行修正改善，进而推进组织绩效；另一方面，绩效管理同绩效追踪和绩效评估相结合，要求政府工作人员广泛的参与考核评估，并强调沟通和信息交流，使得上下级有机会发表自己不同的看法，突出个人在实现组织绩效中的作用，从而具有强大责任感与使命感，增强企业的核心竞争力，达成心理契约，同时也能帮助领导者发现问题并解决问题，加大管理过程的透明度，当上下级就某些问题达成协议并共同努力解决时，一种和谐的工作关系和上下级关系便会形成，下级工作人员的员工积极性、主动性、主人翁意识就会得到充分调动和深化，从而有利于政府整体绩效的提升。 二 、绩效管理是认认真真的走形式，注重过程而非结果 政府许多领域采取都是计划性的，往往在考核内容涉及上只是要求“计划”的科学合理性，只要设计的好，过程走得对，就是过关，即使出了问题，一般也不会追究其后果，因为相关部门只看报告做得好就可以了，考核部门也不归他管，这种轻“结果”的考评方式不仅没有进行合理的评估，更谈不上政府对绩效进行改善和提高。 公共部门绩效管理对公共部门来说这是重大的变革，对公共部门的组织结构，管理制度、人员素质以及团队氛围等都产生了不同程度的影响。 绩效管理必须建立绩效框架。建立绩效框架，就是进行职能分离，就是将决策与规划角色和服务提供与服从决策分离，有利于帮助公共部门管理层从更复杂的公共事务中脱离出来，从而提高公共部门的整体绩效，·而获得授权和具有更多