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用科学发展观统领全局 以工业化为核心推动“三化”进程 ——在全县经济工作会议上的讲话 县委副书记、县长 曾明全 2006年3月1日 ? 同志们： 在“十一五”规划开局之年，县委、县政府决定召开的这次全县经济工作会议，是一个议题重大、意义深远的大会。会上，光柱、学周、夏敏、王刚、兴岷同志分别对全县规划建设、重点项目、工业经济、招商引资、安全生产、财税金融、新农村建设等各项工作进行了安排部署，县委田书记还将作重要讲话，请大家务必认真贯彻，狠抓落实。下面，我再强调四个问题。 一、要十分明确科学发展观的核心是加快发展 用科学发展观统领全局，按照县委 “以人为本、工业强县、特色富民、提升城市、跨越发展”思路，谋求珙县发展新跨越，关键要牢牢把握加快发展这个核心。 从区域经济发展大势看，我们面临着难得的发展战略机遇期，必须抢抓机遇加快发展。当前，随着金沙江水电资源梯级开发和筠连煤田综合开发的全面启动，宜宾经济正发生着强势变化，区域协作逐步推进，经济活力显著增强，对我县经济的辐射带动作用明显加大。对此，我们必须保持清醒头脑，准确把握形势，把全县的经济发展放到整个区域发展的大背景中加以考虑，用战略的眼光和前瞻的思维，谋划我县经济社会发展大局，抢抓机遇，沉着应对，在新一轮的经济竞争浪潮中力争上游。 从兄弟区县的发展态势看，我们面临着强大的竞争压力，必须奋力赶超加快发展。最近几年来，与我县毗邻的高县、长宁等县发展速度明显加快，对生产要素的聚集能力越来越强。与之相比，我们在发展速度和质量上还存在明显的差距，经济总量偏小，生产方式粗放，结构性问题仍然突出。我们要想缩小与先进区县的差距，增强发展竞争力，唯一的办法还是靠发展。用发展的办法解决前进中的困难和问题，是我们过去发展的经验，也是今后必须坚持的原则。我们务必要增强加快发展的紧迫感，自加压力，奋力赶超。 从珙县发展的现实看，我们正处在发展的关键时期，必须乘势而上加快发展。近三年来，我县GDP年均增幅达到了10%以上。去年，全县生产总值实现19.52亿元，同口径增长12.6%，地方财政一般预算收入5320万元，同口径增长31.5%；全县规模以上工业增加值5.09亿元，增长30.2%。可以说，过去的一年是全县经济发展速度明显加快，质量效益显著提高的一年，也是经济社会发展更加协调、人民生活进一步改善的一年。今后几年，随着宜珙公路的全线贯通、金筠铁路的正式通车，我县对外交通状况将会得到极大改善，生产要素的流动和市场化配置资源的步伐必将进一步加快，在加强经济协作，承接产业转移，推进资源优势向经济优势转变，促进能源、建材等支柱产业建设上，珙县将面临新的机遇。因此，我们一定要认清形势，坚定信心，抓住发展的关键时期，乘势而上，努力实现“十一五”规划的有力开局。 二、要十分明确加快发展的重点是工业发展 从我县的实际看，发展的差距在工业，难点在工业，根本出路也在工业。实施工业强县战略，必须把发展工业作为区域经济的引擎和龙头来抓，以工业的超常规发展带动经济提速。 第一，营造氛围，形成合力。工业在我县经济发展全局中具有举足轻重的地位，是财税收入的主要来源，是扩大就业的重要渠道，是带动农业产业发展的重要支撑。工业上不去，经济总量就难以壮大，发展能力就难以增强，地方财力就难以增加，人民生活就难以提高，“十一五”规划的目标就难以实现，我们必须从根本上认清加快发展工业经济的重要意义，在全社会形成重视工业、支持工业和服务工业发展的良好氛围。特别是要在全县上下营造一种尊重企业家、崇尚企业家、争当企业家的全民创业氛围。在营造氛围、形成合力上，我们在座各位领导要唱“主角”，切实把工业发展作为经济工作的重中之重来抓。各乡镇各部门要努力增强服务工业发展的意识，自觉为工业发展排忧解难，全力支持工业的发展。全县广大干部群众要努力增强工业强县意识，主动为工业发展献计出力，争做贡献，真正形成全县重视工业、部门服务工业、各方支持工业的强大合力。 第二，明确思路，突出重点。当前和今后一个时期，全县工业发展的总体设想是：在路径选择上，要结合资源型工业特点，坚持走资源综合开发、循环发展的新型工业化道路；在产业选择上，要突出发展资源开发型、产业提升型工业；在增长方式上，要突出延长产业链条，注重形成规模效应、集聚效应；在产权形式上，要突出以民营为主。具体工作中，要抓好三个重点。一是要发挥资源优势，做强优势产业。煤炭工业上，要按照深化矿整、关闭整顿的要求，做好煤炭工业发展规划和矿权设置规划，继续推进小煤矿资源重组，加强骨干矿井产能建设，确保可持续发展；同时，抓好煤化工、煤矸石利用等综合利用项目，提高煤炭工业开发经济效益。建材“经济以民营为主，投资以民间为主，事业以民办为主”的指导思想，放宽民营经济准入领域，在市场准入、土地使用、信贷税收等方面对民营企业实行同等待遇