对“家电下乡工程的调查与思考——以湖南郴州和永州为例.pdf

第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 对“家电下乡工程的调查与思考 ——以湖南郴州和永州为例 湖南科技学院朱文蔚44 摘要：家电下乡是当前政府为扩大农村消费，提高农民生活质量而推出的财政政策方面 的一项制度创新，但这项政策实施以来，对“家电下乡”的效果就一直褒贬不一，通过走访 湖南郴州与永州的部分农村和家电超市，了解家电下乡工程在实施过程中存在的问题，让我 们以理性的眼光看待“家电下乡”的得与失，切实采取各种有效措施，使家电下乡这一惠农 政策真正落到实处。 ’ 关键词：家电下乡；湖南；调查 一、家电下乡提出的背景及社会反应 财政补贴政策在各国都被看作一种重要的调节经济手段，这一政策在我国也并不是一件 新鲜事，只不过以前补贴的对象大多是产品的供给方，而较少对需求方实行补贴，但不管以 怎样的补贴方式，最终都是通过改变产品的相对价格，进而影响产品的供求结构。这次国家 推行的“家电下乡”财政补贴政策是认真贯彻落实党中央、国务院宏观调控的重大决策。 农村的发展问题一直是国家政府部门长期关注的重点工作。十六届五中全会我党正式提 出了建设社会主义新农村，而提高广大农民生活质量则是建设社会主义新农村的一项重要任 务。为扩大农村消费，提高农民生活质量，更好的统筹城乡发展及国内外市场，促进社会主 义新农村建设，国家财政部、商务部决定，从2007年12月1日至2008年5月31日(后推 迟到12月31日)，在山东、河南、四川三省实施“家电下乡”试点工作。国家对农民购买 的相关家电产品给予13％的补贴。下乡的品牌和型号采取招标的方式产生，产品包括彩电、 冰箱(含冰柜)、手机等。2008年由于经济危机的爆发，“家电下乡”更成为了拉动内需抑 制经济衰退的有力措施。并伴随着来国务院连续发文颁行强劲措施以及各媒体的大力宣 传，“家电下乡”概念在全国各地日渐升温，并成为消费者日益关注的焦点话题。2008年11 月，湖南也被财政部、商务部列入了家电下乡推广活动的全国14个试点省份之一。2009年， “家电下乡”开始在全国全面推广，并且补贴的家电产品范围也在逐步拓宽。 然而，这项政策实施以来，对“家电下乡”的效果却一直褒贬不一。我们经常看到各大 媒体对家电下乡的相关报道，有农民抱怨拿到补贴的过程过于繁琐，还有农民投诉下乡家电 价格过高；商家则抱怨利润空间有限，费力不讨好；政府为简化工作流程，确保数据的准确， 专门为家电下乡开发了信息管理平台，但是由于大部分销售网点都在农村，执行效果大打折 扣，三方共赢的效果差强人意。 朱文蔚(1977一)，湖南郴州人，讲师、硕士研究生，湖南科技学院经管系教师，“新农村建设”研究所成员， 主要研究方向：农村经济 286 第三届中国中部地区商业经济论坛论文集 二、对“家电下乡’’工程的实地调查——以湖南郴州和永州为例 2009年初，笔者走访了湖南郴州与永州的部分农村，并以家电购买者的身份暗访了部 分家电超市，通过与部分农民朋友和家电销售员交谈了解有关“家电下乡”的一些基本情况。 对于“家电下乡”工程认为主要存在以下问题： l、落后的农村条件和较低的收入水平制约了农民对部分“家电下乡”产品的消费。尤 其对一些功率大，耗电大的家电，如冰箱、电热水器和洗衣机，农民朋友觉得消费成本太高。 笔者在走访郴州与永州的部分农村过程中发现，其实农民朋友也很想过上城里人的那种生 活，谁不想拥有这些家用电器呢?但是这两个地区很多农村都没自来水，生活用水要到井里 去担，而且部分农村担水的路程还很远，如湖南永兴县香梅乡的部分村组担水要走一两里路， 如此条件，热水器、洗衣机这类家电怎么用，还有很多农村没有接通有线电视线路，买了彩电也收 不到几个节目，并且这些地方还有好些村都没进行农网改造，部分村组农民用电的电费高达 1．8元／度，这些农村用一度电相当于城市用三度电的成本，部分农民连看电视都觉得耗电， 已有的电视也经常是作为家里的一种摆设，所以对于那种大功率电器农民就只能望洋兴叹 了。况且这些地方的农民家庭没有什么经济来源，日常开支主要依靠年轻人出去打工赚钱。 这一经济状况决定了大部分农民在短时间内不会购买也没有能力购买“不需要”的家电产品。 2、选择权的限制和繁琐的手续以及对售后服务的担忧抑制了农民购买“家电下乡”产 品的积极性。据了解，根据当前“家电下乡”政策，农民购买家电