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维普资讯 《中国少数民族经济法通论》评介 《中国少数 民族经济法通论》评介 熊坤新 严 庆 中央民族大学宋才发教授及其科研 团队整合民族法学与民族经济学的相关理论与研究方 法，汇集近些年来持续研究的成果 ，撰写出 目前国内第一部系统论述少数 民族经济法 的著 作—— 《中国少数民族经济法通论》(以下简称 《通论》，由中央民族大学出版社 2006年 5月 出 版)。该书65．5万字，分上、中、下三篇，共 29章。通读该部著作，可以将 《通论》的特点归纳为 以下 四点 ： 1．彰显学术性。 《通论》以学理研究为基础 ，反映学术研究前沿成果，致力于学科体系的搭 建，是该部著作所体现的主要 目的之一。也是该部著作的重要内容之一。 中国少数民族经济法是一门新兴的法学学科，是民族法学与民族经济学跨学科研究的产 物，学科研究尚处于初始阶段。因为学术界对这 门新兴学科的研究起步较晚，所 以研究此主题 的学者在很多方面还未形成共识 。宋才发教授从 “西部地区经济法制研究”硕士研究生专业的 开设 、专业教学和研究人手 ，结合对国内少数民族经济法 的起始性研究成果的总结 ，对少数民 族经济法进行了学科体系的构建性研究，从学理角度对少数民族经济法的法源 ，对少数民族经 济法的学科地位、性质、任务、功能、研究方法等皆进行了归纳。在上篇 “中国少数民族经济法 总论”中，编撰者们共用 了四章的篇幅为读者勾勒出比较全面而又系统的中国少数民族经济法 的学科体系和研究范畴：首先从对中国少数民族和民族地区的宏观介绍开始，从历时性和共时 性的角度对民族地区的形成和社会经济发展现状进行了扼要分析，提出民族 问题解决的关键 是经济发展，经济发展必须靠法律 “保驾护航”；接着又具体地阐述了少数民族经济法的涵义、 体系、法律渊源 、一般历史形态和少数民族经济法的制定与实施 ；而后则更进一步地论述 了中 国少数民族经济法的立法基本原则、立法体制原则以及少数民族经济法的执行原则、适用原则 和普遍遵守原则；同时还用六节的篇幅具体地介绍了少数民族经济法的基本内容 。 较为全面而又系统 的学科体系表述是 《通论》的亮点。它既是对国内少数 民族经济法研究 成果的阶段性总结，也是进一步对少数民族经济法开展纵深和拓展研究的基础。 2．讲求实用性。中国少数民族经济法服务于民族地区的经济发展，为民族地区的经济发 展提供刚性保障，是 《通论》的一个主要 目的。少数民族经济法是我国民族地区一种稀缺性的 法律资源，它以调整我国少数民族经济关系为己任，带有强烈的经济实用性。在少数民族和民 族地区的经济实践活动中，民族 自治地方是少数民族经济法律关系最重要的主体，民族 自治地 方只有依据法律规范从事经济活动，才会形成良好的经济秩序和 良好的经济发展势头。 一 方面，民族地区的经济发展基础弱、起步晚、经验少。另一方面，民族地区又正值加快经 济发展 的历史机遇期 。因此 ，加强 民族 自治地方有关经济法律的研究，不仅具有理论意义，而 且更具有其实用价值。编撰者们正是围绕这一现实需要在中篇部分就 民族 自治地方经济 自主 95 维普资讯 《民族研究)72006年第 6期 权法律制度展开了论述 。 《通论 》对于民族 自治地方经济 自主权法律制度 的阐述是全面而又系统的，法律规范 的对 象涉及市场经济运行中金融、价格 、财政 、税收等要素，涉及国家扶助 、兄弟省市支援 、特色民族 产业保护 、与 国际市场衔接等内容 ，社会保障涉及对经济运行 中所产生的弱势群体的保护 。这 些都显示出 《通论》编撰者们视域宽、眼光远 ，具有一定的前瞻性，体现 了在科学发展观指导下 构建和谐社会的精神 。 3．富于针对性。 《通论 》从 民族地区经济发展的特殊性 出发 ，将 民族地区经济发展中的关 键部分列入少数 民族经济特殊法律制度保护的内容。 《通论》有针对性地探讨了为 民族地区农牧业 的发展提供法律保障(第十六章)，并强调这