中国反倾销法律制度的法理学分析.pdfVIP

探索与争鸣 曩论月千|2001年第6一国 中国反倾销法律制度的法理学分析 李 玲 李 丹 (武汉大学法学院，湖北 武汉 4300 72) 摘 要：中国反颔销法律制度以《中华人民共和国反倾销和反补贴奇倒》为主要内客，其规范包舍了实俸与程 序的规定；中国反倾销法律制度的产生受，卜国产品对我国的俪销和我国即将加入WTO的影响，社套效果显暑； 在保护国内的优质产业和新*工业时，法律价值日渐显现 关t词：反倾销制度：规范分析；社套分析；价值分析 中田分类号 D922．29 文献标识号 A 文章编号：l(}114--1)544(2001)06—_0026—02 一 、 中国反倾销法的规范性分析 (--1渊源 一 般认为：1994年我国颁布井实施的《【fI华人民共和国埘外贸易法，是我国第一次对外国产品的倾销做出专门的规定的法 律。该法第 30条规定： 产品以低于正常价值的方式进[】，井由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害威 胁，或者对国内建立的相关产业造成实质阻碍时．国家可 采取必要措施，消除或者碱轻这种损害或者损害的威胁或者诅碍 第 32条又规定， 发生……第30条 - 规定的情况时．国务院规定的部门或者机构应当依照法律，行政法规的规定进行调查， 做出处理。 《中华人民共和国对外贸易法》在制止外国产品对我国的倾销行为．发展对外贸易方面起了积极的作用．其对倾销的 定义与GA~r(1994年反倾销守则》完全吻台，直接指导 厂《中华人民接和国反倾铸和反补贴条例》(以下简称条例)的制定。 f二1反1哽销法的实体规定 《条例》规定，进口产品的出口价格低于正常价值的，为倾销，进 产品采用倾销方式，井由此对国内已建立的相关产业造成 实质损害或者产生实质损害威胁，或者对国内建立的相关产业造成实质阻碍的(以下统称损害)，可以依法采取反倾销措施 根 据以上规定．依法可 采取的反倾销措施的倾销必颈是①进【1产品的出¨价格低于正常价值；②损害的存在；③倾销与损害之 间存在因果关系。对于何谓 正常价值 、 出口价格 、 损害” 国内产业 、“倾销幅度”《条例》丹剐在第四至八条加姒明确 但是由于条例》是在时间仓促卫缺乏实践的情况下出台的．与GATI(1994午反倾销守则》相比．其规定过于简单抽象 I、在倾销的认定上 正常价值的确定只规定了国内价格和第三国价格缺乏关于 低于成本销售”的规定 使倾销的类型不完 善。也没有有关“正常贸易情况下 的规定。所 胃 正常贸易情况下”在【；ATr和欧盟的反倾销立法中都有规定，一般的是指自由 的不受限制的市场条件下发生作用的情况，如关联企业之问的价格安排则是排陈在这之外的，而我国的反倾销法对此就显得无 能为力了 另外 正常价值与出口价格的比较具体如何进行 适厢何种价格 条例也槛有规定 2、在损害的确定上 何谓”国内相同和类似产品”并不明确 同时第9条规定的累计评估的条件过于抽象，不利于宴际操作 和法律车身的透明度。 3、在因果关系及耐加条例上 我国没有明确的条文 但GATI’守则则鞍为详细。此外，倾销与损害存在并且二者构成因果关 系的是否一律征收反倾销税 我国没有规定，而殴盟、美国和臼车都赋于有关部门 一定的自由裁量权以考虑某些特殊利益。 (三)反颤销的程序规定 条例用了两章(三 四)来规定程序同题 共分为四个部分 I、反倾销的诃查。根据《条例》规定 提起反倾销调查的申请人为进f1产品的相同或类似产品的国内生产者 申请书的内容 包括申请人的名称、地址、进口产品的名称种类．在关税税制中的序号盟国内相同或类似产品的名称种类、倾销产品的鼓量价格 及对国内产业的影响等等。受理申请的机构是对外经济贸易台作部 反顺销调查的期限自立案调查公告之日趋至最初藏定公告 之日止 12个月。条例坯规定了调查终止的几种情况。 2、反倾销措施 ．条例规定了两种方法，第一是临时反倾销措施。当初步裁定倾销与损害成立时 可 采取以下措施：①征收 临时反倾销税。②提供保证金或者其他形式的担保，由外经贸部决定 二昔均要与初步裁定的倾销幅度相适应。第二是征收反 倾销税．当最终裁定倾销与损害成立时，征收反倾销税，由外经贸都提出建议 关税税则委员会做出决定 海关予以执行。 3、反倾销复审。征收反倾销税或接受价格承诺的