中国司法权的界定、调整与优化.pdfVIP

2012年第4期 学 习 与 探 索 No．4，2012 (总第 201期) Study Exploration Seria1．No．201 · 法治文明与法律发展 · 中国司法权 的界定 、调整与优化 谭 世 贵 (浙江工商大学诉讼法学研究中心，杭州 310018) 摘 要：司法权具有适用法律解决纠纷的基本含义和主要功能，因此，应当对作为中国司法权的审判权和 检察权予以调整。其中，人民法院的司法权应当包括审判权、调解权和执行权，人民检察院的司法权应当包括 侦查权、公诉权和调解权。同时，为适应建设公正、高效、权威的社会主义司法制度的需要 ，应当对中国司法权 进行优化 ，这种优化包括优化 司法权的运行主体 、畅通司法权的运行渠道、优化 司法权运行 的监控机制。 关键词 ：司法权；审判权；检察权 ；人民法院；人 民检察院 中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2012)04—0061—06 司法权 是 国家 的重 要 权 力 ，是 司法 体 制 的核 动 。”l3J据此 ，在 中 国，司法 不仅 指 审判 ，还 包 括 心和基础 。 中国 自 1997年 提 出并 开 始 实行 司法 检 察 。相应 地 ，司法权 包 括 审判 权 和检 察权 。与 改革 以来 ，理论界与实务界对于如何优化 司法权 此相类似 ，陈光 中教授等人将 “司法 ”界 定为诉 的配 置 以及 如何保 障司法 权 的独立 与公 正行 使进 讼 ，认 为 “司法 是 国家 解 决 纠纷 、惩 罚犯 罪 的诉 讼 行 了积极 的探 索 ，并取得 了一定 的成果 。但是 ，目 活动 ”4【l4。在他 们看 来 ，司法具 有 以审判 为 中 前对 于何 谓 司法 权 、法 院和检 察 院 的司法权 应 当 心 、以公正为灵魂 、以严格法定程序为表象 、以判 如何确定与划分 以及如何调整与优化 司法权等 问 断性为基本要求 、以权威性为重要标 志等特征 。 题还未达成共识 ，在 实践 中亦 出现 了司法改革 日 该种 观点认 为 ，中 国的司法 系统 或 司法 机关包 括 益泛 化 、改革 范 围盲 目扩大 的倾 向。为此 ，本 文拟 人 民法 院和人 民检察 院。第三种 ，广义说 。杨一 从 司法权 的界 定人 手 ，对 中 国司法 权 的调 整 与优 平教授认 为 ：“在现 代 意义上 ，司法 是 指包 括 基 本 化 略陈管见 ，以期对深化 司法改革有所裨益 。 功能与法 院相 同的仲裁 、调解 、行政裁判 、司法 审 查 、国际审判等解纷机制在 内，以法 院为核心并 以 一 、 司法权的界定 当事 人 的合 意 为基 础 和 国家 强制 力 为 最 后 保 障 对 于 司法 、司法权 的概 念与含义 ，一直 以来 学 的 、以纠纷解决为基 本功 能 的一种 法律 活 动 。”5【J 界众说 纷 纭 、莫衷 一 是 。这 些观 点大致 可 以划 分 黄竹 生教授 认 为 ：“司法 权 是 一种 特 殊 的权 力 ，它 为狭义 、中义和广义三种 ：第一种 ，狭义说 。陈瑞 是介于 国家权力和社会权力之 间的权力 。”_6J这 华教授认为 ，“司法是 与 审判有着 内在联 系 的活 一 观 点既强调 司法 的国家性 ，也指 出其社会性 ；既 动 ，司法权 往往 被 直接称 为 司法 审判 权 。”1【J王 利 强调 司法 的国内性 ，也强调其 国际性 。司法权不 明教授认 为 ，“司法 就狭 义而 言 ，是 一种 裁判 活 仅包括审判权 ，而且包括仲裁权 、调解权 、行政裁