关于留置盘问的法理思考.pdfVIP

探索与争鸣 理论月刊 ?00?年第?期 关 于 留 置 盘 问 的 法 理 思 考 * 田圣斌 ?陈 佳 ?祁 勇 （中国地质大学 政法学院，湖北 武汉 ??????） 摘要?留置盘 问作 为公安机关所特有的一 项权力?在打击 违法活动?维护 社会治安等方 面发挥了积 极作用? 然而 ?近年来的司法实 践表 明?留置盘 问在运用中存在诸多问题?更为重要的是?留置这 一对人身的强制措施缺 乏相 应的法律理论基础?并且与依法行政?保护人权的时代 要求相违背?在刑 事诉讼过程 中与我国现行?刑事诉 讼法?关于强制措 施的规定相冲 突? 关键词?留置? 继续盘 问? 公安机关? 保护人权 中图分类号????????文献标识码??文章编号?????-????????????-????-?? 留置 盘问这 一概念 来源于?中华人 民共和 国人 民警察 一?留置盘问的性质和作用之争 法?(以下简称?警察法?).该法第 ?条规 定?为维护社会治 按 照法 学界的一般观 点,留置 被认 为是行政强制措 安秩序,公安机关的人民警察对 有违法犯 罪嫌疑的人 员,经 ??? 施?也有观点认为带有刑事 强制措施 的色彩 ,有人认 为应 出示相应证件,可以当场盘 问,检查?经盘 问,检查 ,有 下列 ??? 当纳入刑事 强制措施的范 畴?还 有观 点认为 ,留置是一种 情形之一的,可 以将 其带至 公安机 关,经该 公安机 关批 准,限制公 民人身 自由的强制措施,强制 扣留是手段 ,继续盘问 对其继续盘问.(一)被指控有犯罪行为的?(二)有现场作案 调查是 目的,留置盘 问就 是公安机关通过 强行限制违法犯 嫌疑的?(三)有作案嫌疑 身份不 明的?(四)携带的物品有可 罪嫌 疑人人身 自由的方式 ,来保证对被留置盘问人进 行继 能是赃物 的. 续盘问,兼具行政性,司法性的双重 性质.留置盘问既可以 依 该法规定,留置 是人 民警察对形迹可疑人进 行审 针对 治安案件中的违法嫌 疑人适 用,也可以针对 刑事 案件 查,将其 带至公安机 关继续盘问的行政性 强制措施 .由于公 中的犯 罪嫌疑人适 用.当被运用 于治安案件时,留置 盘问 安机关具有 治安管理和刑事侦 查的双重职能,故在 留置 盘 体现 的是行政权 性质?而 当留置 盘问被用作对犯 罪嫌 疑人 问中发现形迹可疑人涉嫌犯罪 的,应进 行刑事立案侦查 并 的调查 时,它则体现出司法权性质.因此,留置 盘问应 是一 可对其采 取刑事强制措施?认 为被盘问人违反治安管理的, ??? 种兼具行政 性和司法性双重性质的权力.笔者认为,既 应对其进行 治安处罚?在规 定的盘 问期 限不能作出上述决 然是由?警察法?规定的,留置应当属于行政强制措施?如果 定的,则应当立即释放被盘问人.????年公安部发布的?公 要上升为刑事强制措施,应当由?刑事诉讼法?规定才妥 当. 安机关适 用继续盘问规定?,公安部法制 局负责人就有关问 很 多警 界人士认为 ,留置 继续盘 问只需完善 ,而且在 题答记者 问时说,继续盘问,是法律赋予公安机关 审查有违 实践中,特别是在刑事侦查过程中发挥 了重要的作用,对于 法犯罪嫌 疑人员的一项强制性措施,实践 中被称为留置.有力打击犯罪十 分有利.试想想,仅从所谓 的打击犯罪 的效 刑事强制措施的使用有着严格的程序,证据 等要求,相 果考虑 ,如果赋 予警察更大 的权力,容许警察可 以随意抓捕 比较而言,留置盘问是一种比刑事强制措施更具有灵活性的 任何人,随意处 罚任 何人 ,那样 ,打击犯 罪的效果肯 定会 更 强制措施,因此在实践中被大量使用.其作为公安机关行政 好.但是,我们不能忽视 的另一个方面是?这样的话,警察利 执法的一种手段,不仅在办理各类治安行政案件中发挥了作 用国家权力侵犯公