健全检察官职业保障制度的途径.pdfVIP

2015年9月 山西省政法管理干部学院学报 Sept．，2015 第28卷 第3期 JournalofShanxiPoliticsandLaw InstituteforAdministrators Vo1．28 No．3 【检察建设】 健全检察官职业保障制度的途径 张云燕 (天津市河东区人民检察院，天津300171) [摘 要] 检察官职业保障制度是司法制度的重要组成部分，也是当前检察官制度研究的一个重要课题。检 察官作为法律监督者和正义的捍卫者，其 自身权益必须首先得到保障。检察官职业保障制度的完善，不仅可以维护 检察官群体的合法利益，而且可以促进整个社会的司法公正。文章从检察官职业保障制度的概念和内涵出发 ，系统 分析当前我国在检察官职业保障方面存在的问题，以及健全检察官职业保障制度的必要性，并对如何完善检察官职 业保障制度作出积极探索。 [关键词] 检察官；检察权 ；职业保障 [中图分类号]DF83 [文献标识码]A [文章编号]1672—1500(2015)03—0037—03 一 、检察官职业保障制度的概念和 内涵 二、健全检察官职业保障制度的必要性 检察官职业保障制度是指为保证和落实检察官 《检察官法》基本确立了检察官职业保障的主 的职业权力、职业地位、职业安全，职业荣誉等职业 要原则，但由于司法传统、现实环境等因素影响，在 属性，在检察院内部和外部建立的制度体系。检察 具体落实检察官职业保障上还存在诸多问题，很大 权是国家赋予检察机关对国家的宪法、法制的统一 程度上影响了司法的公正权威和检察权的独立有效 正确执行进行监督 的权力 ，是 国家权力在社会生活 行使。因此，建立和完善检察官职业保障制度，为检 中的体现 。作为个体的检察官，是执行国家检察权 察官依法履行职权提供制度性保障变得尤为重要。 的唯一主体，这就决定了检察官具备了不同于一般 1．保障检察权独立公正行使的需要。 《检察官 职业的特殊属性，其职业保障制度涵盖范畴也必将 法》规定，检察官依法履行检察职责，不受行政机 更加广泛。具体来说，检察官职业保障制度包括以 关、社会团体和个人的干涉，这一条款从法律范畴对 下几个方面 ： 检察官独立公正行使检察权作出规定。然而，在现 1．职业权力保障。保障检察官能够依法履行检 实环境中，检察权的行使常常受到来 自各个方面的 察职责，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 阻力，比如行政权力的干涉、上级党政机关的干涉、 2．职业身份保障。用于维护检察官身份的稳定 领导个人的干涉，以及检察机关内部管理体制所带 性 ，使检察官的招录、交流、遴选程序符合其职业特 来的干涉。检察权的独立公正行使受到很大制约。 点，保障检察官身份一经确定，不得随意更换 ，不得 检察官职业保障制度的本质是通过对检察官的职业 随意被免职、降职、辞职或者处分。 权力、职业身份、职业收入、职业特权、职业安全的保 3．职业收入保障。职业收入保障是指为检察官 障，为检察官依法独立行使审判权创造必要的制度 提供与其身份、职责相适应的物质生活保障。 性环境。 4．职业安全保障。检察官直接面对诉讼矛盾 ， 2．检察官职业化建设的需要。检察官职业化建 是极具风险陛的职业。职业安全保障是指检察官不 设是当前司法改革的一项重要内容。检察官以行使 因履行职责而受到任何打击、报复、诬告 、伤害等安 国