从形式法治走向实质法治：我国法治转型现实课题的法理解析.pdfVIP

2O05年5月 社会科学家 May，2005 (第3期，总第113期) (No．3，General No．113) 【法学与法制建设】 从形式法治走向实质法治：我国法治转型 现实课题的法理解析 王峰峰，郭庆珠 (中国人民大学 法学院，北京 100872) 关键词：形式法治；实质法治；转型；公民权利；现实问题 摘 要：从形式法治走向实质法治是我国法治化建设的必由之路，也是现代宪政国家尊重和保障公民权利的 必然要求。我国在实现形式法治向实质法治的转型过程中会遇到一些现实问题，突出的表现为法律理念的更新不彻 底；法律意识的培育不成熟；规制国家公权力的法律制度不健全；法律实践中公权与私权、公益与私益关系的价值取 向有偏差。认识并解析这些问题，为探究一条符合法治化目标要求的改进路径奠定基础，是从形式法治走向实质法 治面临的紧迫的现实课题。 中图分类号：DF0 文献标识码：A 文章编号i 1002—3240(2005)03-0083-04 的时候，容易不自觉的陷入一个思维的误区：即把依 法治国和法治等同起来，以为只要做到了依法治国， 一 就实现了法治。这种理解是片面的，就象哈耶克所讲 般认为法治的模式可以分为形式法治和实质 法治两种类型。形式法治的主要特征是i l)强调依法而 “认为只要政府的一切行动都经过立法机关正式授权 的话，法治就会保持不坠，但是这是对于法治意义的完 治，突出法治的工具性意义；2)强调秩序；3)重视法律 全误解。法治和政府一切行动是否在法律意义上合法 的形式要件；4)注重效率和形式上的平等。而实质法治 这一问题无甚关系，他们可能很合法，但仍可能不符合 则具有与形式法治明显不同的特征，主要是：1)强调法 于法治。”I3如果依据的法本身就是违宪的，所实现的 的统治(rule oflaw)，突出法的目的性价值；2)主张政 只能是“秩序法治”或形式法治，与实质法治的要求相 府和民众都要守法；3)注重法的本身合法性问题；4)关 去甚远。 注社会正义和对人权的尊重。嗍≥式法治和实质法治 实质法治状态下对公民权利的保障是国家公权 都强调行为要依“法”进行，但是对于法的含义的诠释 力运行的终极目的，这也是宪政国家最主要的价值诉 是不同的。前者所讲的法主要是讲国家制定的法规 求。要达到这一目的要求法律内容必须体现正义和对 则，对于法本身的是否合宪，是否体现了正义、公平的 公民权利的尊重。否则公民权利的保障就会失去稳定 目的，是否属于“良法”则不与关注，因此形式法治只 的基础。“一个法律体系是一系列强制性的公开规则 能称之为“规则的统治”。实质法治才真正实现了“法 … … 。 当这些规则是正义的时候，它们就建立了合法 的统治”，因为法的本质是对人性的尊重、对正义和公 期望