利益诉求表达机制的法理考量.pdfVIP

G l ／／利益诉求表达机制的法理考量 口 卿 红 摘要：随着民主政治的发展，公 民的政治参与意识逐步觉醒，利益观念不断增强，相伴产生的各种利益冲突加剧，必须 畅通各利益主体 的利益诉求表达渠道，引导群众依法表达合理诉求。要认真解读利益诉求表达机制的构成要素，正确认识我 国利益诉求表达机制的法理价值，准确把握利益诉求表达机制的运行原则，将民众的表达纳入制度化、法制化、规范化和有 序性轨道 ，实现社会的安定有序。 关键词：群众利益；诉求表达；要素；价值；原则 作者：卿红，中共株洲市委党校副教授 ，湖南大学法律硕士，研究方 向：法理学。 现阶段 ，我 国正处于发展的重要战略机遇期和矛盾 凸 着不可或缺的角色，但社会团体人数众多、力量强，利益 显期 ，不 同社会阶层 、不同利益群体及社会成员之间，不 诉求更为专业也更为有效，能够引起政府和社会的关注 ， 可避免地存在利益纠纷和矛盾。伴随着利益关系 的调整 ， 提高利益诉求表达的效果 ，从而降低利益诉求表达的成 民众 的利益诉求表达意识 日益觉醒 ，开始用各种方式反映 本 。 自己的意见建议 ，表达 自己的利益诉求。马克思主义利益 (二)利益诉求表达机制的客体 理论认为 ，追求利益是人类一切社会活动的动 因， “人们 利益诉求表达客体是在利益表达过程 中接受利益表 所奋斗的一切 ，都 同他们的利益有关”。在社会发展 的历 达主体利益诉求输 出的一方 ，即利益诉求表达主体利益诉 史进程 中，每个成员都有 自己的利益追求和价值取向，要 求表达活动 的指向对象，是利益表达过程 的终点。利益诉 求对社会事务有 自己的发言权和建议权 ，以期维护 自己的 求表达主体与利益诉求表达客体之间具有相互依赖和转换 正当利益 ，利益 的获得必然会涉及民众 的利益诉求表达 。 的关系 ，利益诉求表达主体决定着利益诉求表达客体的存 所谓利益诉求表达机制就是利益表达主体通过正当合法的 在 。主体和客体并不是固定不变的，在不 同的利益表达过 途径和渠道 ，向利益表达客体表达 自己的利益诉求 ，并试 程 中，他们可以既是主体又是客体，利益诉求表达客体也 图达成利益要求时的一系列制度体系及运作方式。 《国家 有 自身的利益诉求，也会 向相应的对象表达利益要求。但 人权行动计划 (2Ol 0l5年 )》指 出，我国将健全群众 是 ，在一个具体 的利益表达过程 中，主体与客体 的角色是 利益诉求表达机制，不断畅通和拓宽信访渠道。建立和健 确定不变不能跨越的。在我国，其主要为党政机关等各级 全畅通 、有效 、科学的利益诉求表达机制 ，对于党和政府 公共权力机构组织及其组成人员。利益诉求表达客体决定 及时了解社情 民意、制定公共政策 、加强和改进社会服务 着利益诉求表达主体的利益诉求表达行为能否达到理想的 管理等方面均有着十分重要的现实意义。研究利益诉求表 效果 ，作为利益表达客体 ，政府行政人员的行为态度将推 达机制的一般规律，实现利益诉求表达机制的法理价值， 动或阻碍利益表达主体的需求实现，政府行政人员道德修 要求我们从法理角度对机制的整体进行理l生分析 。 养和政治素质的提高将推动公 民利益表达的良陛发展 。 (三)利益诉求表达机制的内容 利益诉求表达棚制 的内容包括我国现存的利益诉求表达 (一 )利益诉求表达机制的主体 的具体制度体系及运作方式。目前学术界普遍认为我国政治 利益诉求表达主体是提出利益需求的阶层 、群体或 体系中存 的利益诉求表达制度设计 瓣 以下几种 ：人 民 个人 ，他们在利益表达过程 中凭借一定的媒介，采取一定 代表大会制度 、人民政治协商制度 、民族区域 自治制度 、基 的方式直接或间接地 向 自身 以外 的社会 、国家 、政党 、团 层 民主自治制度、信访制度、法律援助制度等，这些都是民 体或个人提出自己的愿望和利益诉求，并希望得到承认 、 众可以利用的利益表达渠道，这些体制和渠道在我国的社会 保护和促进。利益诉求表达主体是利益诉求表达机制的基 政治生活中发挥着 日益重要的作用。当前利益诉求表达