我国农民工法律援助存在的问题与对策.pdfVIP

第 28卷 第 3期 天 中 学 刊 、，01．28 No．3 2013年 6月 JournalofTianzhong Jun．2013 我国农民工法律援助存在的问题与对策 邓有莲，吴义太 (江西师范大学 政法学院，江西 南昌 330022) 摘 要 ：法律援助是 国家 (或社会)依照专项制度 ，为经济困难或其他社会弱势群体提供免费法律服务的 司法制度 。农民工应 当作为法律援助的对象。现阶段我国农民工法律援助仍然存在诸如主观认识不足、法 律法规缺乏、经费相对有限、援助力度和质量有待提高等 问题 。基于救济权的实现、服务政府与和谐社会 的理念 ，政府有必要继续完善农 民工法律援助制度。完善农民工法律援助，必须强化政府责任 ，制订或修 改相关法律法规，健全法律援助资金制度 ，推进法律援助主体建设 ，建立健全法律援助异地协作制度。 关键词：农民工；法律援助 ；救济 中图分类号：D926 文献标志码：A 文章编号：1006-5261(2013)03—0049一O3 法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。” 《法律 一 、 我国农民工法律援助存在 的问题 援助条例 》第 12条规定 ：“公诉人出庭公诉的案件 ， (一)主观认识不足 被告人 因经济 困难或者其他原因没有委托辩护人 ， 在这方面，既有政府 的问题，也有非政府部 门 人 民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当 和农 民工 自身的问题 。从政府角度看 ，政府认识不 提供法律援助 。”但是，目前有关农 民工法律援助的 到位，是影响农民工法律援助的最大因素。一方面 专 门立法几乎没有 。虽然有的地方政府或相关部 门 有的地方政府未切实贯彻 中央有关精神，农 民工法 制定了一些有关农 民工法律援助的相关政策，但大 律援助落实不够 ，另一方面有的地方政府只追求经 部分内容都是一些原则性规定，有的语言十分模糊， 济发展，没有认真开展法律援助工作，导致法律援 大多不具操作性。 助经费、设施等严重不足。从非政府部门角度看， (三)援助经费缺乏保障 多数部 门认为开展法律援助应当是政府部 门的责 经费问题一直是制约农 民工法律援助的瓶颈问 任 ，自己没有必要参与法律援助 。从农 民工 自身来 题 。没有一定的资金投入 ，法律援助就不可能继续 看 ，由于文化水平相对较低 ，缺乏法律意识 ，多数 进行。为此，《国务院关于解决农民工问题的若干意 农 民工对 国家法律援助相关的法规政策了解甚少， 见》第29条明确规定，政府要根据实际情况安排一 即便有所 了解 ，也不知道如何寻找有效的援助程序 定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必 以维护 自身的权益。 要 的经费支持 。《法律援助条例 》也明确规定了为农 (二)法律法规有待完善 民工提供法律援助是政府部门的职责所在 ，政府应 我国 《宪法》《刑事诉讼法》以及 《法律援助条 当为农 民工提供法律援助的活动经费。但在实践中， 例》都有对法律援助的相关规定，如 《宪法》第 33 有的地方政府仍然没有将法律援助经费纳人当地的 条规定 ：“国家尊重和保障人权。”《刑事诉讼法》第 财政预算，或者是虽然 已经纳入 ，但经费仍然严重 34条规定：“犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者 不足。 其他原 因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可 以 (四)援助力度相对有限 向法律援助机构提出申请 。对符合法律援助条件的， 加强农 民工法律援助力度依赖于农民工法律援 收稿 日期：2012．12．04 基金项