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武汉建设国家中心城市 　　核心提示：武汉建设国家中心城市离不开长江经济带的带动，只有结合长江经济带整体发展，武汉建设国家中心城市才站得住脚。 　　谁是下一个国家中心城市？这是许多人津津乐道的话题。 　　当前，被大众认可的国家中心城市共有六个，分别为北京、天津、上海、广州、重庆、成都。而在新一批国家中心城市角逐中，公众普遍认为，武汉的可能性很大。 　　国家中心城市的定义是什么？武汉在多城竞争中胜算如何？入围能带来怎样的红利？2016年12月上旬，《支点》记者采访多位相关人士，探究谁最有可能成为下一个国家中心城市。 　　充满争议的概念 　　“国家中心城市并非新鲜名词，但长期没有得到足够重视。”国家发改委城市中心交通规划院院长张国华对《支点》记者说。 　　2005年，原建设部（现住房和城乡建设部）发布的《全国城镇体系规划（2005-2020年）》中，仅有重要类型城市概念，包括全球职能城市、区域中心城市、门户城市、老工业基地城市、资源型城市、历史文化名城等。 　　2010年，住建部修编的《全国城镇体系规划（2010-2020年）（草案）》（以下简称《规划草案》）中增加了国家中心城市概念，表述为“处于城镇体系最高位置的城镇层级”，并确定北京、天津、上海、广州、重庆为国家中心城市。 　　不过，该规划后来便一直停留在草案阶段，没有正式发布，政策文本在各大媒体及住建部网站都搜索不到。《支点》记者仅在百度百科及相关新闻报道中了解到，国家中心城市定义为“在全国具备引领、辐射、集散功能的城市”。 　　武汉市社科机构一位研究员告诉《支点》记者，他承接武汉建设国家中心城市的相关课题时，曾在住建部看过这一文本，“也只看了印刷版，没有电子版”。 　　正因于此，在定义、标准等方面均缺乏正式规划和规范表述的国家中心城市，被不少人认为是“概念多于实质”。 　　不仅如此，《规划草案》中确定的几个国家中心城市，也让湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏颇为疑惑：“其一，重庆比有的省份面积还广、人口还多，不能称为城市，更像省份；其二，国家中心城市在空间上不宜太过密集，而京津仅相距120多公里；其三，如果京津都是国家中心城市，为什么与广州相邻的深圳没有入围呢？” 　　尽管有不同声音，但国家中心城市这个概念，仍吸引了一些地方政府的关注。 　　2010年初，沈阳在全国副省级城市中首次提出建设国家中心城市。2011年初，武汉提出要建设成为“立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市”。2012年，南京也提出要打造国家中心城市。 　　2016年2月，有消息称住建部正组织编制新一轮全国城镇体系规划并扩大国家中心城市数量。此后，各地更是“闻风而动”。 　　2016年3月7日，十二届全国人大四次会议上，时任成都市委书记黄新初向大会建议，把“支持成都建设国家中心城市”作为培育壮大城市群的战略举措。 　　两个月后，由国务院批复、国家发改委和住建部联合印发的《成渝城市群发展规划》中提及，“到2030年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强”，该表述被外界解读为成都已然“入围”，并引起全国舆论关注。 　　此后，不少中部城市也加入到竞争队伍之中。 　　2016年9月25日，郑州市委书记马懿在郑州市第十一次党代会上提出，未来五年，郑州要向国家中心城市迈进。 　　同一日，长沙市委书记易炼红在长沙市第十三次党代会上提出，未来五年，长沙将构建国家中心城市新格局。 　　武汉优势明显 　　“我的感觉是，武汉围绕建设国家中心城市，在务虚和务实层面都做了不少工作，真的很拼。”西南财经大学教授吴克对《支点》记者说。 　　2016年12月5日，《支点》记者以国家中心城市作为关键词搜索百度新闻发现，2011年初到《成渝城市群发展规划》发布之前，80%的新闻都与武汉相关。 　　除宣传外，武汉市在规划层面也有相关举措。 　　2013年11月，武汉市发改委发布《2012-2013年武汉国家中心城市建设发展报告》，这是全国首个国家中心城市建设发展报告。 　　此外，参考《规划草案》，国家中心城市必须要在综合经济、科技创新、国际竞争、辐射带动等指标方面具有一定优势。从2011年开始，武汉在各个方面开始对标这些职能定位苦练内功。 　　最令吴克记忆深刻的，便是“工业倍增计划”。 　　尽管头顶“中国工业重镇”光环，但自20世纪80年代后，武汉的工业发展在全国的地位渐衰。为打造国家中心城市，武汉在2011年提出“工业倍增计划”。 　　2010年，武汉规模以上工业总产值为6424.59亿元，到2015年这一数字已达1.24万亿元，略低于郑州，超过长沙、沈阳、南京等地。 　　与武汉相比，过去几年成都很少谈及国家中心城市，而是另辟蹊径，最令人熟知的就是打造“世界