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浅议高校二级院（系）党的群众路线工作制度建设 　　摘 要：高校二级院（系）基层党组织，在党的群众路线教育实践活动整改提高阶段，依托院（系）党的基层组织工作职能，结合院（系）群众路线工作实际，构建和完善院（系）的群众路线工作制度体系，进一步规范院（系）基层群众路线工作民主决策、民主参与、民主监督制度，有利于推动和实现高校基层党的群众路线常态化、正常化和规范化，有利于新时期高校践行党的群众路线长效机制建设。 　　关键词：高校;院（系）基层党组织建设;群众路线;制度 　　中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-06-0026-02 　　 新时期，高校基层党的群众工作面临“工作对象大众化、工作内容纵深化和工作环境复杂化” [1]的新变化、新情况。高校二级院（系）基层党组织贯彻执行党的群众路线面临新任务和新要求。现阶段，高校党的群众路线教育实践活动阶段性结束，高校二级院（系）党组织，要抓住巩固教育实践活动成果、落实整改措施，推进长效机制建设的有利契机，通过建立健全二级院（系）党的群众路线工作制度体系，抓好制度顶层设计，解决实际工作问题，强化制度执行监督，不断丰富基层党的群众路线工作内涵，不断提升基层党的群众路线工作层次，不断改善基层党的群众路线工作效果，全面提升高校基层党组织建设水平。 　　 一、高校二级院（系）党的群众路线工作制度建设的工作定位 　　 高校二级院（系）是高校最主要的基层单位，直接承担大量的教育教学、科学研究和学生管理等基本工作任务。高校二级院（系）党组织是高校党的主要基层组织，在高校党的基层工作环境里，直接接触最广泛的师生群体，宣传贯彻高校党的政策主张，执行高校党的决定，完成高校党的基层工作任务。高校二级院（系）党的群众路线工作制度建设，是高校基层党组织践行党的群众路线长效机制建设的基础和保障。高校二级院（系）党组织紧扣基层工作实际，以落实民主管理为中心，围绕二级院（系）党的群众路线工作民主决策、民主参与和民主监督展开党的群众路线工作制度设计、实施工作，有利于调动最广泛的师生员工参与院（系）发展建设的热情和积极性，进一步夯实高校党的基层工作群众基础，不断提升二级院（系）各项工作的民主化、科学化和规范化水平。 　　 二、高校二级院（系）党的群众路线工作制度建设的主要内涵 　　 （一）坚持党政共同负责，建立二级院（系）党的群众路线工作民主决策制度 　　 高校二级院（系）管理的一个突出特征是实行党政共同负责制。党政共同负责制的主旨在于贯彻民主集中制，难点在于强化权力运行的制约与监督，目标在于院（系）党政领导班子团结和谐，领导坚强有力，决策公开民主。实现这一管理目标关键在于制定、贯彻和落实以党政联席会议制度为中心的一系列党的群众路线民主决策制度。《中国共产党普通高校基层组织工作条例》明确规定高等学校院（系）级单位党组织要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。” [2]“不断建立健全院系党政联席会议制度，确立院系党政领导班子共同承担院系发展责任的领导体制和工作机制，是加强高校院系领导班子建设、发挥党政领导班子功能、激发党政领导班子活力、实现院系和学校事业科学发展的重要组织保证。” [3]党政联席会议制度，将党政联席会议作为院（系）实行党政共同负责制具体的、最高的表现形式，既体现出合理分工、职责明确，又保证协同合作、形成合力，有利于形成院（系）党政相互配合、协调运转的工作机制。党政联席会议制度约束和规范的院（系）党政领导决策内容，实际是沿着院（系）日常工作主线延伸的各项基层具体工作，领导决策的依据则必须来源于广大师生群众的意见、建议和愿望。因此，党政联席会议制度实质是院（系）践行党的群众路线，实施民主决策、民主参与、民主监督的群众路线工作根本性制度。进一步发挥党政联席会议制度在统一思想、化解矛盾、增进团结方面的关键作用，实现健康、和谐、高效的院（系）治理模式和决策机制，是高校院（系）党的群众路线工作制度建设的重要内容。同时，围绕党政联席会议制度这个中心制度，还应进一步建立和完善旨在保障各项工作民主决策机制的教代会代表议事制度、教研室（党支部）例会议事制度、学院教职工集中例会议事制度。在此基础上，为进一步提升和保证二级院（系）广大高党员干部群众参与民主决策的能力和水平，还应配套制定和建立以党总支理论学习中心组、教职工党支部、教研室为单位的集体学习、培训等工作制度。 　　 （二）规范基层工作业务，完善二级院（系）党的群众路线工作民主参与制度 　　 “党的群众路线，是中国共产党在长期的革命实践和改革建设过程中所形成的思想理论和实践经验，其根本要义是充分尊重和保障人民的主体地位，并将人民群众的根本利益作为自身的价值追求。践行党的群众路线充分体现了高校办人民满