建立统计信息服务中心充分发挥统计信息服务功能.pdfVIP

建立统计信息服务中心 充分发挥统计信息服务功能 南京铁路分局计统处 严佩菊 世纪之交，我国的经济发展和体制改革进入了新的阶段， 国有企业改革和发晨的三年日标进入了最后一年，经济结构 调整加大了力度，所有制结构的调整也有了新的突破、铁路 企监也不倒外，随着铁路企业政企分开及全路实行资产经营 责任制的铁路改革的进一步深入，各级党政领导加强科学决 策和管理，对统计i作提出了更高更新的要求。如何适应当 前新形势，加快铁路统计改革．实现国务院对统计提出的“快、 精、准”的要求，为铁路改革和发展提供强有力的统计信息支 持，已是当务之急。面对新形势，加快铁路统汁改革，建立起 适应形势需要的统计信息服务中心，充分发挥统计信息在铁 路改革和经营管理中的作用，具有十分重要的意义。 一、统计改革势在豁行 统计是随着社会生产发展和适应国家管理的需要而产生 发展起来的，它是管理国家的重要手段，又是管理国家的重要 基础工作，是整个经挤工作的一部分：二十一世纪．是一个信 息化的时代，统计工作最重要的任务之一就是对国民经济和 社会发展情况进行调奄分析，提供准确的统计信息。 随着我围改革开放的深入和社会主义市场经济的发展， 统计部门的职能发生了根本性的转变，已由单纯的统计信息 194 收集整理机构转变为具有信息、咨询、监督三大职能的统计管 理机构。铁路统计在内容、方法、手段、服务等方面进行了积 极的改革、探索，较客观及时地反映了铁路经济的发展和变 化，为各级领导实行科学决策和管理提供了可靠的依据。但 是，由于统计改革的相对滞后，统汁体系还处于转轨时期，与 铁路的改革、发展步伐不太适应。铁路统计是在计划经济体 制下形成和发展起来的，主要为完成生产计划任务服务而统 计，还带有相当多的计划经济色彩．远远不能适应市场经济的 需要，其缺陷主要表现在：在统汁职能上．局限于为企业计划 服务，缺乏市场服务观念；在统计内容上．侧重于微观统计，想 略了宏观统计；在统计方法上，强调全面统计较多，轻视抽样 调查方法的应用；在服务功能上，注重为领导提供数据，忽视 了对统计资料的分析研究。统计体制不规范、关系不顺、重复 统计、数出多门，缺少一个综合的统计信息管理部门，极大地 阻碍了统计事业的发展，限制了统计信息为企业经营服务的 功能。因此，为了适应新形势的需要，加快铁路统计改革．建 立统计信息服务中心势在必行。 二、树立“大统计”观念，建立统计信息服务中心 二十一世纪，是一个知识经济的时代，也足一个信息化的 时代，社会主义市场经济的发展，离不开信息的支撑，统计信 息是社会经济信息的重要部分，其在国民经济中的重要性不 言而喻。 铁路统计要适应铁路改革和经营管理的需要，出路只有 一条，就是改革，要树立统计也是生产力的观念，加大改革力 度，努力实现铁路统计从生产型统{十转变为生产经营溅统计； 从狭隘的专业统计转变为全面的综合统计。 185 首先，要转变观念，破除计划经济观念．树立市场经济观 念。现行的统计制度和方法大多建立在计划经济基础上，远 远不能适应市场经济运行的需要。统计制度方法、统计体黼、 统计指标体系等，必须按照社会主义市场经济体制的要求，进 行根本改革。 其次，对铁路分局而言，建立铁路统计信息服务中心，充 分发挥铁路统计信息服务功能。现行的铁路统计由铁道部统 一领导、分级负责。统计机构为站段、分局、路蜀、铁道部自下 而上四级统计信息网。对于分局来说，铁路计划统计部门主 要负责铁路基本建设和铁路更新改造投资统计、客货运输精 密统计、工业统计、运输设备统计、以及其他综合统计业务管 理；劳资部门负责劳动工资统计管理；财务部门负责财会、大 修理投资统计管理；基建部门负责建筑统计管理；收入部门负 责客赏运输收入统计管理，运输部门负责铁路运输生产指标 和机车车辆应用成绩等统计管理；其他经济信息分别分布在 各专业部门。由此反映出在统计信息管理上专业分割、职能 交叉的现象，使得统计信息难于得到统一开发利用，难于实现 信息资源的共享，制约了铁路统计信息为企业生产经营眠务 功能的发挥。笔者认为，有必要对现行的铁路分局统计体系 进行调整，建立统计信息服务中心，使之成为统计信息的综合 管理部门，有效地发