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强专卖基层建设，努力实践“两个至上 张家口市烟草专卖局办公室梁富贵 近日，随着国家饭垄断法》草案的出台，举国上下，都在声讨垄断行业的不公。石油、电力、电信、 铁路等垄断行业的高收入问题成为全社会关注的焦点，而烟草业，作为一个垄断行业中的特殊行业，更是成 为舆论口诛笔伐的众矢之的，烟草行业面临的社会舆论压力是史所未见的。 但是，我们应当看到，国家对烟草实行专卖专营的制度，目的就是为了维护消费者利益，保证国家财政 收入，而不同于一般性的行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任， 把实现国家利益和消费者利益作为永远追求的行业目标。2006年7月18日，中共中央政治局委员、国务院 副总理曾培炎在会见出席全国烟草专卖局长座谈会的全体代表时指出，烟草行业要进一步深化改革，坚持和 完善专营制度，实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”。这是国家领导人对烟草专卖制度的再一次肯定。 维护国家利益、消费者利益，切实做到“两个至上”是我国烟草行业20多年发展的一条基本经验。要想 实现烟草行业的持续稳定协调健康发展，实践“两个至上”的价值观，就必须以科学发展观为指导开展工作。 党的十六届三中全会在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，根据新的形势和任务，明确提