青浦提高咨政建质言量提升政协履职水平.docVIP

提高咨政建言质量 提升政协履职水平 上海市青浦区政协 《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中指出，人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才集聚的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。近年来，我区政协从精心选题、深入调研、注重成果转化落实等方面入手，不断提高咨政建言质量，进一步提升政协履职水平。 一、精心选取咨政建言议题 选题是调查研究的首要环节，也是决定咨政建言质量的首要问题。政协组织不是决策机关，也不是执行机关，政协调研必须体现政协性质，议题的选择上要紧紧围绕领导关心、群众关注的问题，选准选精。 1、围绕党委、政府重视的“重点”问题。我区政协把选题的着力点放在党政领导最关心、最重视的重大决策和重要工作部署的落实上，主动思考一些事关党政中心工作的深层次问题，为党委政府决策的落实和决策的进一步完善当好参谋助手。如2003年—2005年，区政协连续3年分别以“世博会与青浦城市化进程”、“关注三农、促进发展”、“建设绿色青浦、构建和谐社会”为主题举办了政协论坛；2006年--2008年，又连续3年分别以“水环境建设”、“来沪人员服务与管理”、“加快我区现代服务业发展”、“推进我区新农村建设”为主题举办了专题议政会。由于这些议题都是“想领导之所想，急领导之所急”，紧扣着党委政府的中心工作，与党委、政府的工作“合拍”，因此也当然地引起了党政领导的重视，不少调研成果也顺理成章被采纳并产生了实际效果。 2、围绕群众普遍关心、反映强烈的“热点”问题。群众意愿和呼声是党政决策的第一信号，也应当是政协调研工作的选题重点。人民政协具有广泛的阶层代表性、全面的社会参与性和特殊的位置超脱性，接触方方面面群众的机会更多、渠道更宽阔，能更好地倾听基层群众的愿望要求，政协组织作为社会不同阶层群众表达利益诉求的重要途径，有责任和义务为解决老百姓关注的热点、难点问题建言献策。基于这样的出发点，我区政协于2008年举办了以“关注民生、促进和谐”为主题的政协论坛，委员们通过深入调研，从完善医疗卫生服务体系、保护食品安全、构建和谐劳动关系等方面多视角、多层次地提出了意见建议，把基层群众的真实意愿和想法反映给政府部门，充分体现了政协委员关注民情、倾听民声、反映民意的以民为本的思想。 3、围绕能够发挥政协优势推动解决的“难点”问题。人民政协具有人才荟萃、智力密集和位置超脱、客观公正的优势。因此，政协开展的咨政建言活动，不仅应是党委政府欢迎、经济社会发展需要的，而且也应是能够发挥政协优势、政协能够做并且可以做好的。在选取议题时，我们注重选择那些已决策但落实不够的、别人不想说不敢说不便说但却是事关全局的等问题开展调研，这样政协的议题才能扬长避短、发挥优势、突出特色、取得成效。如针对我区农村地区社会事业发展中面临一些困难与问题，区政协组织教育、科技与科协、医药卫生、文化、体育和民主党派等界别委员，以“努力推进农村地区社会事业统筹发展”为课题开展了调研，诚恳地指出了政府工作所存在的不足，并对提出了一些立足长远的可行性建议，该调研成果得到了区委区政府有关领导的充分肯定。 ?二、深入开展调查研究 政协的咨政建言要取得实效，关键是要踏踏实实、认认真真地深入调研，通过选好调研人员、注重调研方法等，不断提升研究的深度广度，使政协开展的咨政建言不泛泛而论、人云亦云，真正出精品、建真言、献良策。为此，我区政协主要做了以下三方面工作： 1、精选调研人员。委员是政协工作的主体，政协各组成单位是政协工作重要的依靠力量，但他们不可能对所有的课题都熟悉，不可能对所有的议政领域都涉猎。因此，在调研人员的配置上，一方面要将热心政协工作、对本调研课题有研究、熟悉相关情况的委员和民主党派成员吸收进来，充分发挥委员的主体作用和政协各组成单位的积极性。另一方面，要根据课题需要，聘请一些专家、学者参与调研，发挥他们的骨干作用和咨询作用；邀请具体工作部门的领导和一线工作人员参与调研，发挥他们在相关政策比较熟悉、具体情况比较清楚，对相关工作的未来发展趋势把握比较准确的优势，努力做到内外结合，取长补短。如在区政协以“青东地区生态环境改善的策略研究”为题开展的重点课题调研中，除各党派团体、相关专委会委员参加外，还专门邀请了高校专家参与，共同为我区青东地区生态环境的改善出谋划策，最终形成的调研报告问题清、原因明、解决措施切实可行，经研究后以常委会建议案的形式报送了区委区政府。在区政协开展“青少年思想道德建设情况”的重点调研时，课题组除了组织教育界、政法界等相关委员外，还邀请了区青少年保护办公室、区司法局、团区委以及青浦教师进修学校的有关同志参加，为课题调研取得成效奠定了扎实基础。 2、讲究调研方法。政协调研提