黄陂桥新农村建设[第4期].docVIP

创新+务实+效率 黄陂桥乡以新农村建设为统缆 探索整乡推进新模式 黄陂桥乡辖35个行政村，总人口4.2万人，总面积37.35平方公里。2011年新的党政班子到位后，提出了建设湖南省一流的新农村建设示范片暨城乡统筹发展试验区的口号，其发展思路是：充分发挥黄陂桥乡临近县城生态产业园的区位和丰厚的民间资本等优势，按照二十字方针，规划建设一个3.25平方公里（辖10个村）的新农村建设示范片，定位为县城综合服务区、现代农业园和新县城的后花园，通过示范带动，以奖代投，鼓励各村连片发展，从而实现整体推动。 黄陂桥乡新农村建设着眼于长远发展，即坚持因地制宜又发扬全面创新的精神，即充分挖掘潜力又用活用好政策，即追求发展速度又一步一印拾级而上，短短7个月内取得很大的进展。当前的主要特点体现在： 一、新 1、理念上的新。黄陂桥乡新农村建设坚持统筹兼顾、农民自主、分类指导的原则，使干部群众形成了一些共同的认识：在乡镇工作中新农村建设是重点，其他的城建、计生、制度建设等都是其中一部分；稳定和谐是新农村建设的基础和归宿，必须坚持规划和民主管理先行，特别是民主制度建设必须走在基础设施建设和产业发展的前面；牢固参与式新农村建设理念，新农村建设的内容和形式由群众自己说了算，明确政府的角色是服务，政府只管优化发展环境及各村建设的指导把关。 2、管理上的新。主要是创新社会化管理模式，推行企业化管理。对乡镇干部，每月每周每天的工作定量定人；对乡站所干部明确其工作职责、措施方法；村级管理上，在村支两会的基础设立了两会一组，即村民代表大会、村民议事会和民主理财小组，乡镇各线的具体工作落实到乡镇干部个人，再细划到村、组、户。各项工作与奖补挂钩，有效避免了拖拉推诿的现象，提高了工作效率。今年下半年对村支“两委”提了同“十个一”工程，即全乡35个行政村，每个村要筹办一家企业，推动兴工强村富民；办好一件实事，贯彻惠民工程；启动一个项目，牵引整体联动；引进一个产业，调整产业结构布局；修编一个规划，构建新农村建设蓝图；联系一个单位，寻求政策资金扶助；制作一本手册，规范民主管理；形成一种常态，强化责任意识；打造一个亮点，凸显乡村建设活力；创新一个平台，谋求又好又快发展，活动直接与年底的村级文明建设目标管理挂钩，具体考核到各村及驻村干部。 3、措施上的新。组织80余名乡村两级干部到省委党校参加为期五天的新农村建设培训，请知名的教授授课，开邵东先河。学习转型发展、土地流转、信息化、现代农业、村镇规划等方面的知识。通过学习、讨论和实地考察望城光明村，使广大干部树立了新农村建设全新的理念。组建了小城镇建设投资实体，成立了邵东县黄陂桥乡新农村投资发展管理中心和邵东县御花园投资有限责任公司，多管齐下筹措发展资金。新农村建设示范片土地开发的资金全部用来作为整体推动的奖补资金。 二、实 1、制度保障。为了保障工作扎实推进，黄陂桥乡党委政府专门研究下发了《关于规范基层党组织制度建设的通知》，使村民自治制度化、规范化、常态化。专门下发了《黄陂桥乡加强和创新社会管理工作的实施意见》，包括维护群众权益的机制、利益协调机制、矛盾调处机制及各类突发性事件的工作预案等，寓管理于服务中，通过规范管理为发展打下坚实基础。 2、作风保障。主要是通过开展主题活动实现攻坚克难，也使广大干部在工作上从被动的应付转为了时间就是效率的主动。如以“做最好的党员，当最好的干部”为活动载体凝聚全乡人民“发展、稳定、和谐”之心；开展了三个“百日大会战”活动，全面完成县、乡所定拆迁、计生春突、移坟三项重大工作。 3、政策保障。示范片规划紧密结合和认真落实中央、省、市相关政策和要求，例如按照两型社会发展要求，片区内三高的污染企业全部拆除或搬迁，引进环保产业，建设标准化厂房；结合“数字湖南”，筹划建设农村信息数字网，已与电信、移动公司协议合作专门进行研究开发建数字乡村。示范片得到了县委政府高度重视和支持，县委书记周国利专题召开了办公会议，明确示范片人水、电、路等基础设施建设与县生态产业园配套规划、资源共享、分段负责，其他办批手续等都享受与生态产业园同样的优惠政策。 三、快 1、观念转变快。主要是彻底转变了“新农村建设就是修路建房子”的观念，转变了“等、要、靠”的思想。对于新农村建设，干部群众有了自己的看法，对自村发展有了自己的想法以，并且紧跟乡镇思路和步伐。如乡镇提出“十个一”工程，激石则鸣， 村就和 单位取得了联系，寻求到了 万元的资金帮扶。 2、整体推进快。政府院内新农村建设的横幅、标语十分抢眼，一进大院就感觉到紧锣密鼓的气氛。示范片内两条主干道创业大道和虹桥路9月上旬即将开工建设，引进了占地面积380亩的大型昭阳国际居家广场，有意向投资的还有沿海城市的节能灯项目和浙江的大型农业观光园项目。各村在省委党校培训后，立即召开会议，立