4月28日—公务员面试热点“垃圾短信”—欧阳秀.docVIP

公务员面试热点之“垃圾短信黑色产业链” 湖北华图 欧阳秀 【热点背景链接】近期，北京地区网站联合辟谣平台发布的《2013年度垃圾短信报告》就显示，去年我国手机用户收到的垃圾短信超过3000亿条，相当于每位用户每两天就会遭遇一次“垃圾轰炸”，而“受灾”最严重的北京手机用户，平均每人每天要接收2.22条垃圾短信。 【模拟题】根据《2013年度垃圾短信报告》，2013年我国手机用户收到的垃圾短信超过3000亿条，请你谈谈对于这一现象的看法。 【所属题型】综合分析题之现象类 【考察要素】综合分析题要求考生要对题目中所给出的社会现象进行深入的分析，要对形成这现象的原因及其危害进行简要分析，根据题目的问题将答题重点侧重到分析垃圾短信产生的原因以及应该采取的应对策略上。 【参考解析】随着经济的飞速发展，手机几乎成为人人必备的通信工具之一。手机本是私人领地，垃圾短信却不分时段、不请自来。轻者推销，重者设套，让人不堪其扰、防不胜防，并严重危及个人信息安全。然而，垃圾短信治理已有多年，为何痼疾依旧? 究其原因，主要包含以下几个方面： 第一，垃圾短信之祸都是“利”字惹的祸。垃圾短信制作成本低，直达效果好，为发布者节省了大量推广成本，成为不少服务提供商的新利润增长点。追踪垃圾短信泛滥的灰色产业链，有一个环节不能忽视：用户个人信息被泄露。而没有买卖，就没有泄露。正是有了巨额利益的市场驱动，才使得个人信息成为了实实在在的商品。有资深电信人士称，盗卖用户个人信息，早已成为一门公开的生意。随着移动大数据的发展，如今就连网购留下的地址也成为信息泄露来源。一些“伪基站”绕开了相关部门的监管，直接“劫持”用户，成为个人隐私泄露乃至诈骗勒索等违法犯罪行为滋生的重要隐患。 第二，消费者维权难度大、成本高。依附于发布者、服务提供商和通信运营商这三大利益主体，个人信息搜集倒卖者、伪基站设备研发者、运营者也应运而生。相较于垃圾短信这条分工明晰的“黑金”产业链，消费者维权难度大、成本高，常常不了了之，最终助长了垃圾短信的气焰。 第三，垃圾短信发送者违法成本低。目前垃圾短信、骚扰电话的民间维权还基本处于“不诉不究”的状态，获利空间大。一台“伪基站”成本数万，持有者每日可赚数千元，两三个月就能回本。短信群发器虽属非法产品，但很容易买到，做群发短信平台的商家月营业额可高达数百万元，而广告短信的成本每条不超过0.1元。目前对查处到的垃圾短信发送者的惩罚，大部分只是销号，或关停不法端口，处罚力度较小，这使得很多不法分子敢于铤而走险以身试法。 第四，新手段层出不穷，短信拦截及监管仍存“真空”。苹果iMessage为何成为垃圾短信温床？业内人士表示，由于苹果iMessage垃圾信息并非以电话号码发送，目前还没找到有效的办法解决。与传统短信渠道不同，iMessage依靠独立的网关推送，这意味着对于传统的垃圾短信，运营商可以在系统里设置工具进行拦截，而iMessage则没有这一工具。另外，对“伪基站”发出的垃圾广告的“拦防”，同样也考验着电信运营商的技术研发能力。 因此，想要围剿垃圾段黑色产业链，必须打组合拳，根治垃圾短信，不仅仅需要一次次行动，更需要筑起法律的藩篱，理清市场的秩序，疏堵结合。 第一，出台垃圾短信治理的具体执法依据，提高涉及个人信息保护的法律法规的可操作性与威慑力已刻不容缓。首要工作便是明确其“身份”。准确界定“垃圾广告”的范畴，包括其囊括范围、发送模式、行为主体、行为表现等，才能准确掌握垃圾短信的判断标准，及时有效进行界定和规范。据悉，工信部预计于年内出台《通信短信息服务管理规定》，规范短信服务特别是商业性短信发送行为。 第二，需多方合力共同出击。整治垃圾短信，仅靠监管部门和运营商难以形成有效约束。只有监管部门、电信运营商、安全厂商以及手机用户持续共同发力，才能不断解决信息技术发展过程中产生的新问题。一方面，运营商各方应组成反垃圾短信联盟，进行数据互通，在垃圾短信拦截环节实现效果最优。另一方面，监管部门应瞄准违法违规电信设备的生产、销售、使用等多个环节，从源头上扼杀垃圾短信的生存土壤。 第三，要加大对泄露信息者的处罚力度。2013年9月施行的《电信和互联网用户个人信息保护规定》，对泄露个人信息等行为的处罚措施，最高也仅是“处三万元以下罚款”，这对于动辄获利数十亿的非法经营者而言，根本起不到应有的震慑作用。而新加坡发一条垃圾短信，最高罚款达5万元人民币。重罚之下见真章，只有相关部门从立法层面拿出严惩方案，提高实际违法成本，或许才能真正捏住垃圾短信发送者的“七寸”。 治理垃圾短信顽疾是一项系统工程，无法一蹴而就，更不能立竿见影。只有多管齐下，才能真正治出水平、治出实效。公众作为社会治理主体，也应积极参与，监督基础电信企业对垃圾短信举报信息做好处置和反馈工作，形成对垃圾短信高