关于流动党员教育管理的思考.pdfVIP

中共珠海市委党校 珠海市行政学院徭银 2009年第3期 Or-于 流 动 党 员 教 育 管 理 的 思 考 李衍增 (杭州市社会科学院，浙江 杭州 310006) 摘 要：改革开放的深入，流动党员的教育管理问题越来越为人们所关注。流动党员群体的特 殊性，引发对其进行教育管理的复杂性。摆脱流动党员教育管理面，临的困境，需要不断的实践探索 和理论创新 。 关键词：流动党员；教育管理；困境；对策建议 中图分类号：D264 文献标识码：A 随着改革开放的深入，流动党员的人数越来 其管辖关系仍在其原籍的 “办事处”、 “分厂” 越多，构成越来越复杂，涉及的领域和范围越来 工作人员中的党员。与传统体制中的非流动党 越广。流动党员是单位制社会结构解构和就业方 员相 比，流动党员群体是一个非常特殊的党员群 式多样化的产物，是新形势下党员队伍中出现的 体，具有 自身鲜明的特点。 一 个特殊群体。对他们的教育管理，是新时期党 首先，流动党员群体内部的个体差异较大。 建工作面临的一个重大问题。 表现在个人素质上，既有文化水平较低的流动民工 党员，也有高水平的柔性流动人才党员：在从事行 一 业上，既有科教文卫部门，也有工矿企业和商业； 、 流动党员群体的内涵与特点 在对党的感情上，既有游离组织管理的，也有有心 所谓流动党员，最初是指流动就业人 口中 纳入新的党组织管理却又苦于无路的。其次，流 的党员。但随着流动党员群体的发展壮大和对其 动党员群体的稳定性较差。主要因为他们所从事 研究的深入，流动党员一词有了新的内涵。今天 的一般是流动性较强的工作，加之部分企业不愿 所谓流动党员，指的是这样一种党员群体：他们 与之建立长期的雇佣关系。所 以一些地方的流动 由于 自身原因 (如外出工作、生活)或外部原因 党员群体在数 目上、分布上常常不断地在发生变 (如原单位改制)，已与原所在地区或所在单位 化，流动党员的组织关系变动十分频繁。再次， 党组织主动或被动地失去了正常的组织联系，其 流动党员群体参与组织生活的主动性欠缺。他们 组织身份事实上处于流出、流入两个地区，原单 中有些人是因为面临生活焦虑，没心思参与组织 位党组织已无法行使有效管理状态下的一类党员 生活，有些人是觉得已离开体制内单位组织，再 群体。他们大致由四部分人构成：其一，是随着 参加组织活动 已没有实际意义，有些人是因为对 城乡壁垒的打破，为改善生活境遇，人户分离， 近年来当地的一些改革措施有不同看法，不愿再 进城打工的农村党员。这是流动党员群体的主体 参与党组织的相关活动，还有一些则是感觉自己 部分 。其二，是随着原单位改制、破产、重组， 与暂居地、现工作单位各方面都有隔膜，无法融 而下岗在家或打零工的原国有、集体企业党员。 合 ，所 以产生 “做客”思想，既是做客， 自然没 其三，是近年来分配在非公企业或自主就业的大 有必要与组织密切联系了。最后，流动党员群体 中专毕业生及柔性流动人才 中的部分党员。其 对党组织教育管理的认同感不强。这一方面是缘 四，是一些派驻在外地或设分支机构在外地，但 于流动党员走南闯北，思想观念和思维方式的转 收稿 日期：2009—02—02 作者简介：李衍增 (1980一)，山东青岛人，法学硕士，杭州市社会科学院助理研究员。 25 中共珠海市委党校 珠海市行政学院徭根 2009年弟3期 变较快，有较强的务实、效率观念使他们不愿在 行政区划或单位组成，不能混淆。这些思想事实 党组织活动上花费时间。另一方面则是由于 目前 上制约了