管理审计在高校工程审计中的应用于发展研究p-Powe.pptVIP

北京金马威工程咨询有限公司 一、高校工程全过程审计回顾 建设项目管理审计内容包括： 二、高校发展前景及审计形势 温家宝总理： “审计机关对政府投资项目要实行全过程跟踪审计，全过程审计比事后监督更重要，要把问题发现在前面，查出的问题越少，损失也就越小，国家审计监督才能更好地发挥为地方政府节约建设资金的作用”。 ——摘自《中国审计报》2008年12月3日 温家宝总理在十七届四中全会政府工作报告中特别指出： “行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。” 温家宝总理提出，十七大后的审计要突出抓好以下四个方面的工作： 一、推动宏观调控政策措施落实，促进经济社会又好又快发展。 二、查处大案要案，深入推进廉政建设，对审计中的重大问题，要一查到底，严肃处理，发挥审计在反腐败中的重要作用。 三、关注民生和社会建设问题，切实维护公民群众的根本利益。 四、充分发挥审计监督的建设性作用。要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度、机制上有针对性的提出审计意见和建议。 刘家义审计长：积极创新审计方式 一方面要坚持审计和审计调查相结合、财政审计和专项审计相结合、预算执行审计和经济责任审计相结合、财务收支审计和绩效审计相结合。另一方面要进一步积极探索实行跟踪审计。 ——《中国审计报》2008年9月5日 1、用科学发展观进一步增强对项目管理审计内涵的认识 党的十七大报告指出：要加强行政管理体制改革，建立服务型政府,要完善公共服务体系，完善各类国有资产管理体制和制度，深化科学管理体制改革，特别是提出加快转变经济发展方式，要依靠管理创新。 （二）高校工程管理审计的应用及发展研究 管理审计要以造价审计和管理决策为主，对建设项目技术经济活动进行审计和评价。 工程造价管理体系（如下图）包括全过程、全生命期、全要素、全方位四个方面管理： 工程造价管理体系图 从全生命周期管理角度看 全生命周期要求对决策、设计、招投标、施工、竣工结决算、运营报废各个阶段进行集成化管理。而高校运营情况及投资效益、维修成本及拆除报废基本没有实行审计监督，亟待进一步探讨和研究。 从全要素管理看 审计人员控制造价不能只关注工程本身的建造成本，因为除工程建造成本之外，工期、质量、安全生产及环境等因素会对工程造价直接产生影响。因此，管理审计也要将工期成本、质量成本、安全成本及环境成本纳入造价管理体系和建设成本控制体系，纳入管理审计范围。 从全方位管理角度看 工程管理审计它涉及到建设工程活动中建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等利益主体的经济利益，在审计工作中，一方面要以法律法规为准绳，以事实为依据，公开、公平、公正地处理好各方利益分配关系，维护各方合法权益。另一方面积极主动做好沟通协调工作，整合审计资源，调动积极因素，降低管理和审计风险成本，提高管理与审计的合力与效力。 2、营造宽松的审计环境是开展管理审计工作的有力保障 管理体制 审计信息系统 审计环境包括 职责分工 规章制度 机构设置 审计工作要依靠强有力的组织和领导来推动。要求单位“一把手”亲自抓审计，纪委、监察等部门支持审计，基建部门、被审计单位和人员要主动配合审计，形成群策群力，群防群治，齐抓共管，动态联盟的民主集中管理机制。 3、积极探索建设项目管理审计模式 温家宝总理指出：“党的十七大后，审计工作要充分发挥审计监督的建设性作用。要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，对于审计发现的典型案件，不仅要审深审透，严肃处理，还要深入分析，找出问题的原因和症结，从完善制度、机制上有针对性的提出审计意见和建议”。 一方面要用科学管理知识与技能提供高起点管理服务。 另一方面更重要是要对管理活动的经济秩序起到“保驾”、“护航”、“免疫”、“隔离墙”的作用。 管理审计 因此，高校工程审计模式必须转型到“参与过程，找准定位，查改结合，促进管理”的现代管理审计模式上来。 4、努力提高高校工程审计人员专业素质，培养一批现代化管理的复合型人才 现代化管理融汇了哲学、心理学、社会经济学、数学、运筹学、系统学以及信息计算机等高新科学技术，以人为本，通过科学严格的程序、制度、规则，促进对人力资源、设备、技术的合理配置的一门新兴的综合性应用科学。 “十一五”工程造价管理专业课程设置： 5、建立高校各类建设项目教学模型及工程技术经济指标库 高校工程有其特殊性及其共性，不同地区、不同类型、不同标准建筑安装工程技术经济指标大同小异，根据高校