高速公路精细化管理手册（p121页）.docVIP

1.主体描述 1.1 高速公路路政管理概述 1.1.1路政管理概念 公路路政，是指路政管理机构根据国家的法律、法规和规章，对公路进行的行政管理，目的是保障公路使用质量，提高公路的社会、经济效益。路政管理的对象包括人、社会组织、物质资源（路产）、时空资源（路权）和信息资源。 1.1.2路政管理机构 高速公路路政管理机构是由省、自治区、直辖市人民政府的交通主管部门授权，贯彻实施有关法规,专门从事路政管理的机构。它具有特定的政府职能，在法律上享有“执法主体”的资格。 高速公路路政管理部门是代表国家实施公路行政管理权的组织，其机构按照统一领导、分级管理的原则，进行“集中、统一、高效、特管”的组织机构设置。 1.1.3路政管理职责 高速公路路政管理部门的职责是维护公路路产路权，保证公路安全畅通。其主要职责： 1.1.3.1宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章； 1.1.3.2保护路产； 1.1.3.3实施路政巡查； 1.1.3.4管理公路两侧建筑控制区； 1.1.3.5维持公路养护作业现场秩序； 1.1.3.6参与公路工程交工、竣工验收； 1.1.3.7依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件； 1.1.3.8法律、法规规定的其它职责。 1.1.4路政管理员 路政管理员是依法任职于路政管理机构，从事路政管理工作，履行路政管理职能的个人。是接受国家委托，执行一定的路政职务，与路政管理部门产生职务关系，行使路政管理权力，进行路政管理活动的人员。 路政管理员职业道德规范： 1.1.4.1坚持原则，秉公执法，不谋私利； 1.1.4.2服从领导，坚守岗位，服务热情； 1.1.4.3廉洁奉公，执行政策，以诚待人； 1.1.4.4严肃风纪，着装整洁，语言文明； 1.1.4.5精通业务，提高效率，团结奋进。 1.1.5路政管理设备 高速公路路政管理配备专用装备设置。 1.1.5.1路政巡查设备，配备专用路政巡逻车； 1.1.5.2勘察设备，配置高速公路路产损坏现场取证和记录设备、勘察测量器具等；各种作业标志，配置用于事故、清障现场的引导、隔离、指示等的设备装置； 1.1.5.3现代化通信设备，配置现代化通信工具，保障路政管理系统信息畅通。 1.1.6 路政管理原则 高速公路路政管理工作应当遵循“统一管理、分级负责、依法行政”的原则。 具体实施要以精细化管理为理念，做到：数据度量、流程导引、严守底线、交点验证。 1.1.7 路政管理目标 以省局下发的年度总体工作目标为标准。 1.1.8路政管理法律依据 高速公路路政管理以法律、法规、规章为依据。 1.1.8.1法律 主要有：《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》等。 1.1.8.2法规 主要有：《中华人民共和国公路管理条例》、《山西省高速公路管理条例》,《公路安全保护条例》等。 1.1.8.3规章 主要有：《路政管理规定》、《交通行政处罚程序规定》、山西省人民政府《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》（晋政发[2007]42号）以及上级部门出台的相关文件。 1.1.9路政管理意义 1.1.9.1有利于保护高速公路的完好，提高高速公路的使用质量。 加强高速公路路政管理工作，及时查处损坏公路及公路设施的行为，减少对公路及公路设施的损坏，有利于公路及公路设施保护完好，使高速公路发挥其整体和系统的功能，从而提高现有高速公路的使用质量和路网服务水平。 1.1.9.2有利于改善行车环境，保障高速公路的安全畅通。 加强高速公路路政管理工作，及时进行公路两侧建筑控制区的管理，维护高速公路施工作业的现场秩序，审批各种管线穿跨越高速公路，控制各类超限车辆的行驶，可以改善高速公路行车环境，保障高速公路的安全畅通。 1.1.9.3有利于提高高速公路的社会效益和经济效益，保持区域经济和社会的健康发展。 加强高速公路路政管理工作，一方面可以及时为产权业主挽回因公路及设施毁坏造成的损失，另一方面，可以大大节省公路维护费用，降低公路运营成本，保障公路建设成果和投资效益，充分发挥高速公路长距离、远辐射和快捷、舒适、方便的交通条件，有力地推动沿线各种产业的发展，促进沿线地区经济产业带的形成和沿线经济的繁荣，从而带来好的社会效益和经济效益。 1.1.9.4有利于维护高速公路系统完整性 高速公路及其配套设施，都是国家财产，均受国家法律保护，运用路政管理法规，保护路产、维护路权，使高速公路始终处于完好无损的良好状态。 1.1.9.5有利于教育公路使用者自觉遵守国家法律、保障公路安全畅通。 高速公路路政管理既是一个执法过程，也是一个教育过程。在路政案件处理中，也使公路使用者了解国家关于路政管理的法律、法规，理解和支持路政