磐石：在脱贫攻坚中处理好九种关系.docVIP

磐石：在脱贫攻坚中处理好九种关系 　　向贫困宣战，是我党重要的民生工作。吉林省磐石市在脱贫攻坚冲刺阶段，根据习总书记的讲话精神和省市有关指示，调整工作思路，强化工作举措，首先从处理好“九种关系”上入手，吹响了精准扶贫的进军号。 　　一、处理好“输血”和“造血”的关系 　　磐石市有20个省级贫困村，贫困人口15428人。这些贫困人口无资金、缺乏动力、能力较弱，确实需要“输血”。然而怎样“输血”，成了摆在各级党组织面前的重要课题。他们认为“输血”首先是输动力，要改变过去仅发放救济物资、扶贫款的做法，从思想上调动起贫困人口脱贫的积极性，让他们主动参与“造血”。经过走访动员组织，现在全市有劳动能力的贫困人口全都参与种植、养殖和光伏产业之中。接着是输财力物力，全市通过产业扶持、发放基金贷款、转移就业三管齐下的方式，来鼓励贫困户“造血”。设立磐石市脱贫基金，政府出资500万元 ，撬动银行资金5000万元，用于贫困户和带动贫困户脱贫的合作社、企业贷款。目前已有190户受益贫困户。再就是输科技输智力，通过助学、科技下乡、电商扶贫等方式来激励脱贫志向，找准扶贫项目，精准到人。贫困人口通?^“输血”找回了尊严，增强了脱贫的信心，才会鼓起勇气“造血”，迸发出勃勃生机。 　　二、处理好脱贫和致富的关系 　　脱贫是为了生存，致富是为了发展。在脱贫攻坚中，磐石市采取特惠性政策应保尽保，致富只能运用普惠性制度公平竞争的方法，做到脱贫政策全面兜底，微观精准到户到人，避免流于形式或脱贫项目、脱贫政策变为少数人的致富手段。在研究项目时，首先研究贫困村能增收多少，贫困户能够获得多少收益；在研究项目带动性时，一定要看能够带动多少贫困户，能受益多少贫困户。现在全市确定了22项70个产业项目，其中贫困村确定16项共57个产业项目，总投资5286万元，可带动20个贫困村摘帽和2208户贫困户脱贫。 　　三、处理好贫困户和一般户的关系 　　磐石市大力发展脱贫产业项目，目的是让贫困户受益，但绝不代表这些项目只能是贫困户参与。他们鼓励有条件的村，全体村民都参与进来，把脱贫产业办成普惠全村的特色产业。让利益共赢，全村共富。现在全市有8个村投资建设芦笋大棚，10个村种植木耳，7个村发展果蔬、苗木产业，10个村发展中草药种植产业，5个村分别实施了牛、羊、猪、兔等养殖类项目，总共带动1076户1737人脱贫。同时，全市20个贫困村全都实施了分布式光伏发电产业项目，总投资1316万元，总装机容量1406千瓦。村集体年收入5万元以上，带动贫困户150户。 　　四、处理好有劳动能力的贫困户和无劳动能力的贫困户之间的关系 　　在帮扶过程中，结合实际情况，采取有针对性的措施。对有劳动能力的贫困户，积极动员其参与发展产业；对无劳动能力的贫困户，在采取低保兜底脱贫方式的基础上，帮助他们通过包保部门帮扶和扶贫基金贷款等方式，参与到力所能及的脱贫项目中来， 让他们在享受扶贫红利的同时，能获得一份稳定收入。目前，以明城镇为试点，形成了以发展光伏产业为突破口的新型产业脱贫模式。同时在一些种植园区，采用转移就业的方式，雇佣有部分劳动能力又无法外出务工的贫困人员对棚内管护，解决了部分贫困家庭因家里有病人“出不了村，就不了业”的难题，使他们过上了按月领“工资”的新生活。 　　五、处理好壮大村集体经济和发展贫困户经济的关系 　　实践证明，壮大村集体经济与发展贫困户经济是相辅相成的，磐石市探索实施了政府资金扶持发展集体经济，包保部门及社会资金发展贫困户庭院经济，让村集体有个大项目，让贫困户有个小项目的“项目双保险”脱贫模式。 　　村级集体经济合作组织在运行中的临时用工，在同等条件下优先考虑贫困户，贫困村扶贫产业项目的贫困户参与率，达到全村贫困人口30%以上，加上教育、劳务、医疗等脱贫方式，实现40%以上的贫困人口脱贫。 　　六、处理好发展扶贫产业和基础设施建设的关系 　　扶贫开发需要有基础设施助力，而基础设施中的“房、水、电、路”又是直接涉及到脱贫的关键。在整合资金时，磐石市政府首先考虑用于发展产业项目，让贫困户取得收益，结余资金用于贫困村“八有”基础设施建设。集中有限的资源在发展产业的同时补齐基础设施建设的“短路”，切实解决贫困户最关心的切身利益问题。目前，住建部门已踏勘危房192间；水利部门已为全市11个贫困村，打深水抗旱井11眼，解决35个自然屯1.35万人安全饮水问题；电力部门为配合贫困村光伏产业发展，计划对全市20个贫困村供电线路及变压器进行改造升级，现已基本完成；全市“八有”内基础设施建设项目共计30个，总投资3618.94万元。对2016年拟脱贫贫困村的项目，不等不靠，利用本级资金和帮扶资金，在不影响产业发展的前提下积极开工建设。 　　七、处理好“三个资金”的关系