社区党建“1+3”：让百姓更幸福.docVIP

社区党建“1+3”：让百姓更幸福 　　中共辽宁省委组织部日前印发了《关于构建社区党建“1+3”运行机制的意见》的通知，就构建以社区党组织为核心，以社区居委会为主导、社区居民群众为主体、社区各种组织为主要服务载体的社区党建“1+3”运行机制，提出具体意见。 　　构建社区党建“1+3”运行机制，要主动适应城镇化快速推进和社会转型发展的需要，自觉遵循城市发展规律和社会治理规律，把加强党的建设、巩固党的执政基础贯穿社区治理全过程，始终坚持社区党组织的领导核心地位不动摇，进一步强化社区党组织的政治功能，以社区党的建设带动社区居委会及工会、共青团、妇联等群众组织建设，感召凝聚广大居民群众，促进各类服务性、公益性、互助性社会组织健康发展，形成社区党组织统一领导，党员群众积极跟进，社区居民委员会及其他社区组织各司其职、各负其责、协调运转、互促共进的社区管理服务新机制，不断提高社区治理水平，夯实党在城市的执政基础。 　　健全以社区党组织为领导核心的民主决策机制。社区党组织开展决策、执行、监督等工作必须遵循党章党规确定的民主原则和程序，充分尊重党员主体地位，保障党员民主权利，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。坚持以党内民主决策带动基层民主决策，凡涉及社区发展和社区居民切身利益的重大事项，都要按照“四议一审两公开”的程序进行决策和实施。要组织引导党员群众积极参与民主决策，落实居民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。 　　健全以区域化党建为依托平台的共建共享机制。把社区作为基本单元，健全社区党建工作联席会议制度，以社区党组织为核心，把辖区内各单位党组织联合在一起，推行社区“大党委制”，做到组织联建、党员联管，共同开展党的活动。以区域化党建工作为平台，整合社区各类资源和社会力量，推动驻区单位、群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者、“两代表一委员”等参与社区治理和服务。优化社区协商平台，健全协商机制，拓展协商内容，把涉及居民切身利益的公共事务、公益事业，居民反映强烈、迫切要求解决的实际问题和矛盾纠纷，党和政府重点工作部署的具体落实举措，都作为协商重点，动员社会各方合力解决辖区内社会性、群众性、公益性问题。倡导社区各方利益共享、合作共赢，激发社区各种组织参与社区事务的内生动力。 　　健全满足社区居民多种需求的服务群众机制。社区党组织要大力培育发展各类福利性、服务型、中介性社区社会组织，积极承接从政府部门中剥离出来的社会职能，承办好各类社区服务，满足社区居民群众的多层次需求。把每个居民都纳入一个或多个社会组织，让每个居民在组织中找到自己的位置，自觉参与组织的活动；让每个充满活力的社区组织都有序参与社区治理和服务，激发社会组织活力。着力构建便民服务网络，搭建便民服务平台，创新便民服务载体，建立便民服务机制，健全便民服务队伍，坚持从居民身边的小事、房前屋后的实事做起，让居民群众有意愿、有平台、有途径参与社区治理。以社区居委会为主导，积极推行政府向社会力量购买服务，进一步增加公共服务供给，提高公共服务水平和效率，为社区居民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。深入开展“在职党员进社区”、认领微心愿、学雷锋献爱心等活动，探索实行“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式。 　　落实保障措施 　　完善社区组织体系。积极适应经济社会发展和服务对象、服务内容、服务方式的变化需求，创新社区组织设置，扩大党在城市的组织覆盖和工作覆盖。健全社区党组织、社区居委会及其服务组织，延伸触角、健全网格、扩大覆盖，实现对社区党员和社区居民的全员管理和无缝连接。发挥社区党组织对辖区党建工作的兜底管理责任，推动正式党员3名以上、居民500人以上的居民小区及在职人员300人以上的商务楼宇、大型综合体、特色街区、专业市场等，都建立党组织。积极发展以社区党员、居民代表、楼院门栋长、新兴领域从业人员等社区骨干为重点的群众型组织，坚持完善居民会议制度和居民协商制度。要推行社区“两委”班子成员交叉任职，支持社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任居民委员会成员，支持社区党组织把社区社会组织负责人、管理骨干、优秀人才培养成党员，支持符合条件的居民委员会成员通过合法程序担任业主委员会成员。 　　推进规范化建设。按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的标准，全面推进社区党支部规范化建设。选优配强社区党组织书记，加大对党组织书记的教育培养力度。严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”等组织生活制度，搞好党员组织关系排查，健全党员档案，教育党员及时足额交纳党费，增强政治性、原则性、时代性、战斗性。推进社区活动场所达标升级，搞好配套建设，健全规章制度，并依托阵地积极组织开展活动，打造“社区