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规制网络慈善的现实困境与突破方向 　　【主持人简介】 　　周婵，29岁，湖北日报传媒集团荆楚网总编室编辑。从事新闻编辑工作三年，曾参与湖北省“两会”、湖北抗灾救灾、荆楚扶贫等大型新闻报道，参与制作的“一城八面”网络专题获得“2015湖北新闻奖一等奖”。 　　[摘要]互联网的快速发展，带来了社交平台的发展，大大缩短了人与人交互影响的时间和空间。网络慈善寄生于互联网，平台多样，方式灵活，是对传统慈善事业的有益补充。但随着慈善事业的快速发展，出现一些失范甚至违法现象，扰乱了公益秩序，蚕食公众爱心，破坏社会诚信。规制网络慈善仅靠《慈善法》，无法从根本上破解现实难题。理应在理论上有所突破，扩大网络慈善的外延。同时，针对网络慈善新情况制定相关细则，加强对自媒体、论坛、直播等网络平台的监管。逐步建立理论、法制、执行机制、监督等规制体系，保障慈善事业健康发展。 　　[关键词]慈善法 网络慈善 慈善基金 公益组织 募捐 　　随着互联网技术的不断进步，人们交互影响的平台也越来越多。同样，慈善事业作为国家公共事业的一个重要组成部分，也受到了互联网的影响。传统的慈善范畴因此也得以不断拓展。新事物的出现必然会同步出现新问题，这就需要制定配套的管理制度，政策也要及时跟进。2016年11月底，“罗尔事件”在网络持续发酵，让人们对于网络求助、网络慈善等产生了诸多讨论。这对于《慈善法》的普及，还是慈善事业的发展是一件好事，它让公众开始意识到传统慈善或者网络慈善的规范化和法治化建设的重要性。慈善事业要想长足发展，必然会遭遇诸多困境，但解决好这些难题，还是需要从现象入手，找到关键突破点。 　　一、网络慈善与传统慈善的异同 　　1.网络慈善与传统慈善概念剖析及关系梳理。 　　慈善，广义上理解是人们基于慈悲心理而做出的善良救助行为，狭义上则是指社会公众建立在自愿的基础上对于弱势群体的无偿救助行为。无论是广义而是狭义，慈善终归是无功利主义的行为。从慈善行为的形式和借助的平台手段不同，可以将慈善分为传统慈善和网络慈善，这二者都属于大慈善的范畴，网络慈善是传统慈善的有益补充，丰富和拓展了传统慈善的外延。 　　长期以来，中国的慈善事业，一般都是由政府主导，由公益性组织发起，通过电视、报纸等传统媒体向社会公众筹集款物，这就是传统意义上的慈善。传统慈善通常带有较强的主导方意志，公众主导性较弱。传统慈善发展到一定阶段，公益机构虽然得到壮大，但慈善信息不够透明，公众对慈善事业会产生诸多疑虑，会较大程度上减弱公众参与慈善的?崆椤? 　　随着互联网的飞速发展，一种新的慈善形式――网络慈善应运而生。网络慈善是指通过网络媒介或者平台向公众宣传公益活动，或者公众自发通过网络平台参与，并最终在现实中取得成效的救助行为。现在，网络慈善往往借助于微博、微信、购物网站等互联网平台来开展慈善活动，慈善信息公开且传播速度快，公众动动手指即可瞬间完成捐赠。操作的便捷性是传统慈善无法比拟的。 　　2.互联网环境下网络慈善的发展态势。 　　当下，网络慈善发展迅速，且呈现出多元化发展的良好态势，涵盖面越来越广，参与者越来越多，腾讯公益、淘宝网、蚂蚁金服、轻松筹等互联网募捐信息平台如雨后春笋般出现，迸发出惊人的正能量。有数据显示，2015年，仅腾讯公益平台上的捐款总额就超过了5亿元，是过去8年平台全款总额的2.5倍。网络慈善，既是中国慈善事业发展的新机遇，也是慈善立法完善的努力方向。 　　作为互联网与公益慈善相结合的产物，网络慈善的未来与互联网的发展密不可分。互联网技术、互联网科技、互联网平台、互联网产品、互联网工具等的不断升级创新，给了网络慈善更多的可能：更加丰富的网络慈善类型，更加优化的网络慈善方式，更加清朗的网络慈善空间。未来，网络慈善将朝着更加专业、良性、健康的方向发展。 　　同时，从理念上来看，互联网慈善已经不再局限于传统慈善的捐款捐物。网络慈善还可以捐服务、捐点子、捐时间、捐思想，既可以由慈善组织公开募捐，也允许个人在互联网平台发起求助。公众参与的门槛大大降低，且拥有自主选择权。再者，网络慈善将慈善机构、公益组织、求助个体有机结合起来，使慈善活动更加透明、高效。 　　二、网络慈善遭遇的现实困境 　　网络慈善相对于传统公益慈善具有成本低、互动性强、效率高等明显优势，但同时，其缺乏防范机制、制度约束、法律监督等弊端也逐渐暴露出来，人们对虚拟网络开展的慈善活动有所警惕和担忧。网络慈善的发展还面临着诸多问题和挑战。 　　1.网络慈善理论过于狭窄阻碍慈善事业发展。 　　我国的慈善理论主要来源于传统慈善思想，这根源于我们传统文化中的“仁爱”“兼爱”“劝善”“从善”理念。同时，随着社会不断向前推进，三次分配理论、激励理论和第三方管理理论等逐渐得到普及和认可。但这些理论都是一