霾锁泉城：等风来的日子.docVIP

霾锁泉城：等风来的日子 　　一座拥有山、河、湖的千年古城，在雾霾的侵袭下，变成了一座霾城。从政府到民间，所有人都投入到了这场抗霾战争中，战争何时结束？没人能给出确切答案。在已经常态化的雾霾日子里，一场大风依旧是缓解人们天气焦虑的最佳良药。 　　“锅盖”下的济南 　　2017年1月5日，济南气象台发布红色预警信号，市区能见度小于50米，济南摄影人士“泉城四摄”操纵无人机，在500米的高空处，拍下了雾霾笼罩下的济南城。画面显示出了雾霾与蓝天的分界线：霾海之上，天空碧蓝清澈，蓝天之下，雾霾滚滚，如同“锅盖”一样覆盖城市，只有几处高楼在霾海中勉强露出身姿。 　　这是济南入冬以来极为严重的一场雾霾，用最为严重来形容它或许并不准确，在此之前，2016年12月19日，这座城市已经迎来过一次严重雾霾：当时，17个站点达到严重污染级别，其中，10个站点空气质量“爆表”。 　　雾霾已是这座城市的冬日常态，自2015年3月以来，济南一直处于雾霾的侵袭之下，“全国十大污染城市”，几乎月月在榜，直到2016年12月13日，环保部公布11月京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况空气质量排名，济南才在74个城市中位列第55名，首次退出“全国十大污染城市”。 　　这显然是一个来之不易的成绩。当地媒体报道，“在全市上下的努力下，济南的蓝天数下降的趋势已初步得到遏制，良好以上天数逐年增加，主要污染物浓度不断下降。”市环保局相关负责人介绍，今年1―11月市区良好以上天数为156天，良好率达到46.6%；比去年同期增加21天，增幅15.6%。主要污染物可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别为139微克/立方米、69微克/立方米、39微克/立方米和48微克/立方米，同比分别改善10.3%、15.9%、22.0%和5.9%。 　　但市民的感受却与这些数据似乎并不相符。2014年11月18日，济南推出大气污染防治十大行动，包括：东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动、实施扬尘治理与渣土整治行动、工业污染源达标提升行动、机动车污染治理行动等内容。该行动被冠以当地“史上最严”治霾举措。 　　然而数据显示，2015年，这座城市全年有149天处于雾霾的笼罩下，比2014年还多了10天。对此，不乏市民质疑：这是否意味着越治越糟？是否我们的雾霾治理仍然要靠大风吹？ 　　长期关注济南大气污染问题的某科研院所主任工程师赵勤合对此否认：“大气污染防治很难短期内见到直观效果，存在反复也是很正常的。” 　　在他看来，市民之所以会有上述看法，原因在于治理周期漫长，“以雾霾为主的大气污染加重趋势还处于上升期，已经采取的治理措施暂时没有扭转这一大方向，市民出现这样的感觉是很正常的”。 　　山东环保系统的有关人士认为，济南空气质量基础较差，加之改善幅度较小，排名靠后，容易给市民“越来越差”的感受，但从科学的监测数据看，空气质量较之前确实有所改善。 　　2015年12月8日，济南《政务监督面对面》电视问政节目现场，有现场观众向济南市审计局党组书记、局长孙竹兮就审计部门是否监督审计环保部门提问。 　　孙竹兮答复称，从2015年三四月起，该局开始对大气污染防治十大行动实施方案贯彻落实情况进行跟踪审计。结果表明，这一治霾重典的具体实施并不尽如人意。 　　他同时列举了在审计中发现的若干问题：济南市在污染治理预算安排上，资金不足，致使个别项目因没有启动资金而进展缓慢；占全市污染物总量11.7%的机动车尾气污染日益加重，监管机构积极治理的手段亟待加强；黄标车淘汰回收部分任务没有达标，2014年实际回收拆解数仅占实际淘汰数28%；扬尘污染治理多部门没有形成有效合力，监管手段滞后。 　　“壮士断腕”的政府与民间 　　关于济南雾霾严重的原因，目前，官方和学界达成的共识是与济南的小盆地地形有关，由此造成污染物扩散条件较差，易聚集。 　　除了地形条件，济南雾霾为何久治不愈？上述环保人士分析，济南雾霾之重可谓历史因素和现实效应叠加而成。受新中国成立初期重工业布局影响，济南目前主城区尚有十几家钢厂、热电厂、水泥厂、炼油厂、焦化厂等，加之下游产业的物料运输、扬尘、撒漏等环节，排放量占了工业污染很大部分。 　　“治霾的根本还是要将这些重污染企业搬迁，但企业搬迁涉及面庞大复杂，其中不乏省属企业、央企，还有大量民生问题，目前还未搬迁的情况下，只能靠减排措施，但再减毕竟还是要排。”该环保人士称，现实原因则与“城市病”导致的城市功能过于集中相关，包括汽车尾气、建筑工地等。 　　在赵勤合看来，原因绝不止于此，还应回归到对雾霾的认识程度和治理力度上，目前济南对雾霾污染预防和治理的力度不够。 　　“济南之前在治理雾霾上投入很大的人力物力进行源解析，但源解析仅