美国高等教育管理体制对我国高等教育管理体制改革的启发.pdfVIP

第 18卷 ·第 5期 宿 州 教 育 学 院 学 报 Vo1．18，No．5 2015年 10月 ofSUzhouEducat onInst1tute 0ct．2015 美国高等教育管理体制对我国高等教育管理体制改革的启发 周 蔚 (淮阴工学院设计艺术学院 江苏 ·淮安 223001) 摘【 要】美国高等教育管理体制在该方面做出了突出的贡献，可为中国在教育管理体制方面提供一定的经验与教训。基于 此，本文从高等教育管理体制的基本问题入手，通过分析其体制的基本特征及其成因来深入探究美国高等~--k-管理体制对我国 高等教育管理体制改革的启发。 【关键词】美国 高等教育管理体制 改革 【中图分类号]G46 文【献标识码】A 文【章编号11009—8534(2015)05-0057-02 我们都知道．当今世界高等教育最发达的国家非美国莫 与联邦政府的有限权利相比较而言，州政府的权利显然 属．这一方面表现在美国具有一大批集教学与科研水平于一 比较明显．它拥有是否可让学校进行办学、规范学校办学条件 体的高水平大学．另一方面美国高等教育的管理体制也比较 等权利 这主要的原因在于很多高校都是在征得州政府的同 完善．他们高效的管理理念必然有助于我国高校的教育管理 意后，才建立的，因此，从高校 自身来说，州政府的权利要远超 体制的革新 过联邦政府 各个州的议会都具有管辖所在范围之内的高校 ‘ 高等教育管理制度的根本问题 的立法权 所以，美国宪法关于高校办学的相关规定要求往往 所谓制度．也就是实际上很难实现，具有某种组织的正规 比较宽泛．而各个州所规定的要求议案通常都比较详细．不管 化管理方式。高等教育管理制度讲的是在高等教育的体系中， 从经费来源、招生条件上，还是课程的安排上都有明确的规 相关组织与部门根据相应的规章制度来形成有效的系统．以 定．具有强烈的可操作性。各-q-~l~还专门聘请了政府以及教育 使其为高等教育的各项活动添砖加瓦。 界的专业人士组成高等教育委员会决策权力组织．专门管理 高等教育管理主要有两方面的内容：从宏观角度来看，国家 本州的教育规划与预算方针．并及时组织好本州各大院校间 行政的主要组成成分是国家通过政府的各级教育行政部门对教 的相互协作工作 除过上面所列举的有关权力外。虽然高校还 育事业的领导与管理．这被称作教育行政．教育行政在教育工作 可以通过基金会、捐款等形式来筹集到办学经费，但是州政府 有着指挥、引导以及促进的重要影响力，所牵涉的主要联系有政 依然是高校办学经费的主要来源。因而．美国高校是由州政府 府与学校之间的关系：从微观层面来分析，高等学校属于一个松 进行管理与控制的。 散结合的组织机构．主要通过内部的协调合作．达到高等教育的 虽然各州关于高校的管理规定不尽相同．但是各州政府 目的．这主要是与学校行政权力和学术权力相关联 都拥有管理高校的两个主要权利：一是在高校建立之前。制定 二、美国高等教育管理体系的基本特点与产生的原因 相关的规章制度体系：二是给满足办学条件的新建高校授予 美国高等教育管理体系的外部因素作用比较显著．在宏 办学许可证书 一般情况下．高校建立的首届董事会的权利都 观管理体系中，具有以下几个特点，即管理的社会参与性、法 应该由州政府进行管理与实施．随着高校运营情况的逐渐正 律保护与权力的制约性等 这些特点的生成是由其深远的社 常．州政府才可将董事会的权利交由高校来管理 。使高校 自主 会历史原因以及社会历史现实文化所决定的。 发展．有些州政府有严格的要求．即对高校的招生情况以及科 在 18世纪末期．美国宪法的第十条修正案中明确规定： 目的安排都要做具体的规定 “只要是该宪法没有规定．其他各州不反对的事项。都应归属 社会在参与高校管理方面，主要有四个方面的原因在起 于各州与各人民。这点也直接说明了国家行政化管理制度与 作用：一是对学校进行过大量捐助的集团，通过附加条款的方 民间