控制性规划和指导性规划两种不同规划体系及未来的发展趋势——以荷兰与英国为例.pdfVIP

控制性规划和指导性规划两种 不同规划体系及未来的发展趋势 ——以荷兰与英国为例 于 立 (卡迪夫大学城市与区域规划学院 英N／中国城市规划设计研究院 北京 100044) 摘 要：在不同的时期，规划有不同的定义。而不同的国家因法律体系，行政体系，以及土 。首届中国城市发展与规划国际年会 地所有制等方面的差异，规划体系也不同。这是因为规划是政府根据法律对土地利用所进 行的控制与管理的工具。但整体上，世界各国的规划体系可以大致划分为两种不同的类 型，一种是控制型的规划体系和方式；另外一种是指导性的规划体系。 本文通过对代表控制型的规划体系——荷兰的规划和代表指导型的规划体系——英 国的规划进行分析和比较研究，阐述和解析了这两种规划本质上的区别，即一种是一个技 术决策的过程，而另外一种是一个政治行为的过程。研究表明面对经济的全球化和日趋激 烈的竞争，发展和规划将面临更多的不确定性。因此需要建立一种更为灵活，具有快速反 应的规划机