新农村建设中的生态环境管理研究.pdf

中国人口‘资源与环境 2008年第18卷 ANDENVIRONMENTV01．182008 专刊 CHINAPOPULATION，RESOURCES 新农村建设中的生态环境管理研究 韦海民 (西安建筑科技大学管理学院，陕西西安710055) 摘要建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的堑要基础。论文在对我国农村目前面临的生态环境现状及 存在问题剖析的基础上．较详细地分析了造成农村生态环境复合污染的原因．最后结合当前农村实际，提出我国新农 村建设过程中生态环境保护的对策以及应注意的问题。 关键词新农村；生态环境；保护对策 1引 言 的良好局面，为推动新农村建设奠定了坚实的基础。 但是在“重发展，轻环保，重生产，轻生态”的思想影响 党中央在十六届五中全会上提出了要按照“生产发展、 下，社会经济迅速发展的同时，生态环境状况日益恶化，不 生活宽裕、乡凤文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社 少地方的农村尤其是经济较发达地区的农村出现了环境污染 会主义新农村的任务后，胡锦涛总书记在党的十七报告中又 加重的趋势，影响了农产品品质和食品安全，严重威胁到了人 明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康 民群众生命健康。“村容整洁”作为新农村建设的内容和目标 社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，要统筹城乡经 之一，实际上正是党中央针对农村目前的环境状况所提出的 济发展，推进社会主义新农村建设，促进国民经济“又好又快” 重大举措。 发展。推进新农村建设，是从根本上解决我国“三农”问题的 2．1水污染触目惊心 重大举措。 目前水环境呈现点源与面源并存的复合型的特点，也就 要建设生态文明，推进社会主义新农村建设，就必须重 是，各种新旧污染与二次污染相结合等等。全国有3／4的湖 视农村生态环境保护。但是，一些地区由于环境污染引发的 泊出现富营养化，据环保部门的监测，28％的大江大河属于 各类疾病明显上升，已严重威胁到广大农民群众的身体健 六类，就是水体失去了实用功能。 康，一些地区农田污水灌溉、过量施用农药、化肥，导致农 我国仍有3亿多农村人II饮水达不到安全标准，其中因 作物品质下降、减产甚至绝收，影响农民增收，一些地区农 污染造成饮用水不安全人I：1达9000多万人【l】1。有相当比例的 村环保信访量不断增加，由于环境污染引发的群体性事件也 农村饮用水源地没有得到有效保护。来自国家环保总局的一 呈上升之势，影响农村社会的稳定。这些环境问题如不能及 组最新数据显示，我们的饮用水，50％以上是不安全的。中 时得到解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康 国环境监测总站的最新检测报告(2005年6月份)称，我国七 社会总体目标的实现。 大水系，水质达到I到III类水体的占49．2％，IV到V类(受 污染水质，不能用作饮用水源)水体的占28．5％，劣五类(已 2新农村建设中生态环境的现状和存在 丧失直接使用功能)水体的占22．3％。湖泊水库中满足Ⅱ～ 的问题 Ⅲ类水质的湖库有7个，占26．9％lIV～V类水质湖库有9个， 占34．6‰劣V类水质湖库有10个，占38．5％。 改革开放已走过了3哞的历程，我国已呈现出农村经济 严重的水污染造成农作物减产，甚至颗粒无收，灌溉用 社会稳步发展、农民文化生活逐步得到改善、农村的生产条 水的污染使有毒物质在农作物中富集，降低了农产品的质量， 件有了明显提高、农民的精神状态良好、民主法制不断健全