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经济法30 人论坛第三期 “公平竞争审查制度实施与国有企业深化改革”研讨会会议综述 2016 年 11 月20 日，由中国经济法学研究会主办、武汉大学竞争法与竞争 政策研究中心承办、湖北观筑律师事务所协办的经济法30 人论坛第三期“公平 竞争审查制度实施与国有企业深化改革”研讨会在武汉大学法学院隆重召开。来 自国务院反垄断委员会、国务院法制办、国家发改委、最高人民法院、国家开发 银行、湖北省工商局、湖北省物价局、中国人民大学、中南大学、上海财经大学、 安徽大学、暨南大学、南京财经大学、中石油昆仑燃气集团、武汉开源控股公司、 观筑律所等多个单位的近四十名实务官员和专家学者齐聚一堂、共参研讨，会议 特别邀请到武汉大学教授、中国经济法学研究会顾问漆多俊先生，国务院反垄断 委员会专家咨询组专家、国务院反垄断委员会办公室前主任、商务部反垄断局首 任局长尚明先生，中国人民大学法学院教授、中国经济法学研究会副会长史际春， 上海财经大学法学院教授、中国经济法学研究会副会长王全兴、国务院法制办安 宁处长、国家发改委竞争政策处王火旺处长等著名学者和杰出执法官员。本次会 议共设四个单元，主要围绕公平竞争审查制度基础理论与实施、当前国有企业深 化改革所面临的任务与困境和以公平竞争审查制度的实施推动国有企业深化改 革等几个方面进行展开。 早上 8:30，会议正式开始。开幕式由武汉大学竞争法与竞争政策研究中心 主任、法学院孙晋教授主持。孙晋教授隆重介绍了与会代表，并介绍了武汉大学 竞争法与竞争政策研究中心举办第三期经济法30 人论坛“公平竞争审查制度实 施与国有企业深化改革”研讨会，感谢中国经济法研究会领导的高度信任、感谢 武汉大学法学院院长冯果教授的大力支持，感谢湖北观筑律师事务所的赞助，感 谢各位领导、实务和理论专家拨冗与会；本次会议主题的议定和研讨，既有极强 的理论价值，又有重大的现实意义。 第一位致辞人是武汉大学法学院院长冯果教授，他首先表达了他参加会议的 喜悦心情及对与会代表的欢迎。冯果教授以三重身份进行介绍：首先，他以个人 身份表明对此次论坛的期待，并表达了对此次论坛的大力支持；其次，他代表经 济法学科介绍了武汉大学经济法学科的发展现状、蓬勃发展的原因、表达对大家 长期以来支持武汉大学经济法学科的感谢；最后，作为东道主介绍武大法学院， 学院历史源远流长，并作为核心院系，武汉大学法学院一直与武汉大学并在。之 后，冯果教授详细介绍了目前法学院的发展，并强调经济法学科已经成为武汉大 学法学院的一项优势学科。 第二位致辞人是中国人民大学法学院教授、中国经济法学研究会副会长史际 春老师。史老师首先对会议举办和选题原因进行说明，并对会议的成功召开表示 祝贺。史老师说道，随着经济的发展，公平竞争理念越来越深入人心，政府的各 项政策，包括财税产业政策、竞争政策，都要立足于市场经济；同时，史际春老 师对张维迎反对财政政策和竞争政策、否认反垄断法的作用和意义的观点进行了 反驳。他指出，长久以来依据国情进行市场化管理是我国基本的经济方针，政策 在市场发展中十分必要，但政策绝不能成为行政部门无节制干预市场和扭曲市场 经济的方式。当下国务院决定建立公平竞争审查制度，其本质是进一步推进我国 的市场发展和改革。现今,在该项制度的建立过程中依旧存在很多问题，比如中 央各部门之间、地方各部门之间、中央与地方之间的协调问题一直是社会和学界 关注的焦点。史老师也提到了我国的国有企业改革，他认为，国资委的建立和《中 华人民共和国企业国有资产法》的出台都预示着我国国有企业的治理超越了一般 企业的治理，国资委作为监管者，监督好企业化的资本运作和市场化运作是国企 改革的关键。接着，史际春教授指出，国有企业应当都是公益性企业，而当下国 有企业的分类改革的合理性尚待进一步观察。他强调，党对国有企业的领导不宜 超越企业本身的治理结构，应在在公司治理的框架内加强党建和党的领导。最后， 史老师预祝会议举办成功。 第三位致辞人是国务院反垄断委员会咨询组专家尚明先生，他肯定了武大浓 厚的学术氛围，赞赏了此次论坛的形式。对于本次论坛主题，尚明先生表达了自 己的看法。他认为，一方面，公平竞争审查制度是政府出面审查政府，因此具有 很大的突破性，值得讨论和研究；另一方面，对于国有企业，在实践中存在很多 现实的案例，被国外认为是中国政府包庇国企的表现，但国企不是怪物，其存在 依旧归因于目前的经济状态，因此对此应当进行深入研究。最后，尚明先生表示， 自己虽已退休，但仍会积极献言献策。 第一单元是