为深入贯彻落实科学发展观，切实转变政府管理职能，进一步改进会计信.docVIP

关于推进我国会计信息化工作的指导意见 （征求意见稿） 为适应我国社会主义市场经济发展、政府管理职能转变和社会信息化整体推进的需要，进一步改进和加强现代信息技术环境下的会计工作，提高会计信息质量和会计管理水平，促进我国会计事业的全面健康发展，现就推进我国会计信息化工作提出如下指导意见。 一、充分认识会计信息化的重要意义 会计信息化是国家信息化战略的有机组成部分，是完善国家信息化总体布局的重要环节和基础工程，是将信息技术广泛应用于会计工作，促进会计服务经济社会发展和单位经营管理的综合体系。 多年来财政部高度重视会计信息化工作，积极推动建立相关标准、完善管理制度、扶持产业发展、规范市场秩序等工作，促进了信息技术在会计工作中的广泛应用和日益普及，有效提高了单位会计工作水平和经营管理水平。随着经济全球化和我国社会主义市场经济的深入发展，以及信息技术、网络技术的快速发展和广泛应用，无论是会计审计准则、内部控制标准的贯彻实施，还是宏观经济决策与微观经营管理，都更加倚重于企业单位的信息化基础，尤其对会计信息化提出了更高要求。在这样的背景下，适应信息技术、网络技术发展、软件管理功能扩展的新要求，适应我国改革开放和社会信息化对会计信息共享和会计信息标准国际趋同的要求，加强会计信息化建设，对于政府有关部门提高监管效能和国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控的前瞻性、针对性和有效性；对于企业整合信息资源、延伸管理触角、实施精细管理、防范风险舞弊、作出科学决策等，都具有十分重要的意义。各有关部门、单位、人员要高度重视会计信息化工作，促进我国国民经济全面、协调、可持续发展。 二、明确会计信息化建设的指导思想、发展目标和主要任务 结合当前及今后一个时期我国经济社会发展要求、资本市场建设、科技进步、企业改革与会计行业发展的大趋势，推进我国会计信息化建设的指导思想和发展目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据贯彻落实科学发展观的要求，站在关系会计行业发展全局、强化会计行业服务作用的战略高度，坚持立足国情、趋同国际，政府引导、市场参与，人才为本、多措并举，统一规划、循序渐进的原则，努力发挥各部门、各方面、各单位的积极性、主动性和创造性，积极推动我国会计信息语言的标准化、规范化，会计信息运用的自动化、集成化，会计信息服务的市场化、社会化和会计行业的智能化、现代化。 根据以上指导思想和目标，力争通过5-10年的努力，积极推进以“健全一个体系、建立一个平台、形成一套标准、打造一支队伍、培育一个产业”为主要任务的会计信息化建设。 （一）建立一个政府规划管理并组织推动、单位主动参与并具体实施、社会积极响应并配合支持，职责清晰、分工明确、相互促进、共同提高的会计信息化管理体系。 （二）构建一个以单位提供标准化会计信息为基础，投资者、监管部门、中介机构和社会公众等方便高效利用信息的综合会计信息平台。 （三）形成一套以XBRL国家分类标准为重要组成部分、涵括会计信息生成、加工、储存、传输与利用的会计信息技术标准体系。 （四）打造一支熟悉国际规则、掌握企业管理、信息技术和会计业务的复合型会计信息化人才队伍。 （五）培育一个为相关单位提供软硬件产品供给、技术服务和咨询服务，服务质量上乘、社会声誉良好、发展前景广阔的会计信息化服务产业。 三、推进我国会计信息化建设的工作部署 会计信息化建设工作涉及经济社会的方方面面，政策性强，技术要求高，社会效用大，各级财政部门和有关方面应当着眼全局，加强协调配合，使会计信息化建设与全社会的信息化建设紧密结合，协同推进。根据会计信息化建设的发展目标和总体任务，当前及今后一段时间，应当坚持制度建设和体系实施并行、政府监督引导和单位自主创新结合的工作思路，明确任务、统一思想、统筹兼顾、科学谋划，稳步推进我国会计信息化工作。 （一）财政部门要依法制定会计信息化标准，做好标准实施的监管工作。 1. 财政部作为会计信息化工作的主管部门，要适应信息技术发展要求，依法制定和完善会计信息化标准体系。一是要组织制定国家统一的XBRL分类标准体系；二是要修订完善会计核算软件数据接口标准等；三是要研究开发单位XBRL报告报送和分析系统、会计师事务所报备系统、人员管理系统、企业内部控制自我评价系统等。地方各级财政部门可根据需要扩展有关技术标准或系统功能，以满足有关会计信息和监管需要。 2.财政部及地方各级财政部门要适应信息技术环境下会计工作的要求，做好会计信息化监管工作。一是了解掌握本地区会计信息化建设和运用的现状、存在的问题，并提出相关改革建议报财政部；二是要加强和完善会计信息化软件的审核与备案，保证会计信息化软件符合会计信息化标准体系；三是要监管各企业单位通过信息技术软件生成和提供的会计信息是否符合《会计法》和国家统一的会计制度，会计信息系统实施是否