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谭浩俊：中国加入TPP 或是一个多赢选项 2017 年3 月17 日星期五 谭浩俊 在3 月10 日举行的外交部例行记者会上，中国外交部发言人耿爽表示，中方正在积极 研究参与即将在智利举行的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成员国会议。 他指出，中方支持亚太区域经济一体化发展，愿同智利及有关国家加强对话协调，推 动建立亚太自贸区，打造开放型亚太经济，为亚太和全球经济健康发展注入新动力。中方 也希望此次会议为实现上述目标作出贡献。 国际关系，风云变幻，这话实在太确切不过了。去年的现在，很多人还在为TPP 的强 势推进，为中国担忧，为中国的对外贸易担忧。因为，多数分析认为，TPP 是冲着中国而 来，是美国主导下的一次在经济和贸易方面 “围剿”中国的行为。 在TPP 的12 个成员国中，多数都与中国有着密切而深厚的贸易往来，如在 2014 年， 包括日本、马来西亚、澳大利亚在内的八个TPP 成员国的最大贸易伙伴国都是中国。同时， 除了加拿大、墨西哥和日本，另外八个成员国均已和中国签署了双边或多边自贸协定。 不能加入到这样的组织中去，对中国来说，确实会面临很大威胁、受到很大影响。问 题的关键是，由美国主导的TPP，不管是冲着中国来的，还是不完全冲着中国来的，对中 国完全市场经济地位都不愿承认，还可能在这样的组织中接纳中国参与吗？就算勉强同意 接纳中国，其提出的苛刻条件，中国能答应吗？显然，这不是一件简单的事，更不是一件 容易的事。 但是，形势的变化确实出乎 TPP 目标成员国的意料。特朗普当选美国总统后的第一件 事，就是退出TPP，而且，没有任何可以商量的余地。虽然在他竞选时就已经喊出了这样 的口号，但是，由于多数国家不相信特朗普能够击败希拉莉成为美国新一任总统，因此， 大多没有将其当一回事，没有想到TPP 会倒在起点上。所以，当美国总统选举的初步结果 出来以后，11 个成员国都傻了眼了，而特朗普在上任后第三天，签署的第一份总统令就是 正式退出TPP。 TPP 的前身，是2005 年文莱、智利、新加坡和新西兰达成的一个 “跨太平洋战略经济 伙伴关系协定” （Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4）。 1 虽然由于参加国影响有限，没有引起外界太多的关注，但由于此项协定对于加入的四个国 家来说，好处远大于坏处、积极作用远高于消极作用，因此，引起了美国的高度关注。 2008 年年初，美国开始启动与协定四国的多边贸易谈判。同时，又吸引了澳大利亚、 秘鲁和越南的加入。紧接着，马来西亚、墨西哥和加拿大也于2010 年至2012 年间开启了 TPP 谈判，日本则于2013 年搭上了末班车。 作为全球经济体量最大、实力最强的国家，任何一个国际经济组织，只要美国的加入， 其地位和影响就会立刻得到提升。TPP 同样如此。在美国通过与四个最早参与国基本达成 意向以后，就已经预示着这个组织是一个不简单，是很具有影响力的组织。 也正是因为有美国的加入，加上后来的日本，在全球经济不景气的大背景下，成员国 就都寄希望于TPP 正式生效，并发挥作用后，能在扩大贸易、增加投资等方面，对本国经 济增长产生拉动作用，创造更多的就业岗位。因为，多数国家在金融危机的冲击和影响下， 经济增长面临巨大挑战、就业面临巨大压力。更何况，美国经济已经步入复苏通道，有能 力为TPP 其他国家提供帮助。 殊不知，美国原本就不是一个愿意为别人挑担子的国家，更不可能舍弃自己的利益为 他人谋利益。就算特朗普不当选美国总统，也不可能对TPP 其他成员国有太大的帮助。除 非在这样的 “帮助”中，能够实现美国利益的最大化。 面对美国退出、TPP 没有带头人的尴尬格局，日本倒是非常积极，想张罗着扛起大旗、 当一回盟主。可是，澳大利亚等国不太同意，他们更希望拉中国入伙，让中国来代替美国 当这个盟主。只是，中国能否在这个问题上与其他11 个国家达成一致意见，成为 TPP 的 一员呢？ 对中国来说，这确实是一个机会，一个突如其来的机会。一方面，中国近年来提出的 一系列加强对外合作的战略举措，都对TPP 成员国很具吸引力，譬如亚投行、“一带一路” 战略等。更重要的，亚投行与 “一带一路”战略堪称循环节，能够起到相互补充、相互支 撑的作用。 也就是说，如果