甘肃省张家川县开展《三联三引三助》活动推进民族地区党建工作创新.docVIP

甘肃省张家川县开展“三联三引三助”活动 推进民族地区党建工作创新 甘肃省张家川回族自治县在创先争优活动开展以来，创新民族地区党建工作方式，在全县开展“三联三引三助”活动，搭建起党组织联系宗教活动场所平台，拓宽了党组织和党员服务信教群众的途径，受到了群众的普遍欢迎。 张家川县是甘肃省东南部唯一的少数民族自治县，也是国务院确定的新一轮扶贫开发重点县，有3镇12乡258个行政村，人口33万人，回族人口22.9万人，占69.3%，是全国回族人口比例最高的民族自治县。宗教活动场所538处，宗教教职人员1168人，信教群众26.8万人，占总人口的84.25%。由于回族是全民信教的民族，尽管近年来宗教气氛和睦，各民族团结，但由于基层党组织联系宗教活动场所缺乏有效载体，加之县内有哲赫忍耶、格底目、伊赫瓦尼、赛莱菲耶四个教派（门宦），稍有不慎，群众之间的小纠纷就可能引发教派间的大矛盾，维护稳定的任务长期而艰巨。如何充分发挥基层党组织和广大党员团结各族群众在推动发展、促进和谐、维护稳定中的作用，成了民族地区基层党建的重大课题。 2010年5月，张家川县委以“建平台、倡新风、促和谐”为目标，在全县村级党组织开展以“村党支部联系宗教活动场所，引导宗教活动场所依法开展宗教活动，宗教活动场所协助村党支部凝聚人心、促进和谐；村干部联系宗教人士，引导宗教界人士自觉做到‘四个维护’，宗教人士协助村干部宣传政策、教育群众；党员联系信教群众，引导信教群众移风易俗奔小康，信教群众协助党员维护民族团结和宗教和顺”为主要内容的“三联三引三助”活动，成功搭建了基层党组织联系宗教活动场所的平台，创新出了民族地区基层党组织和党员发挥作用的新途径。 一、建立机制，强化思想教育 张家川县委在深入调研、广泛征求社会各界人士意见建议的基础上，科学制定了《关于在全县各级党组织和共产党员中开展“三联三引三助”活动的实施意见》和《关于在全县宗教活动场所、宗教界人士、信教群众中开展“三联三引三助”活动的实施意见》，建立和落实了宗教工作联系会议制度，在乡村制定了《村务教务通报制度》、《联引助工作职责》、《宗教人士列席村委会会议制度》、《宗教场所公开村级政务制度》等制度，完善了公示制度，做到严格按章理事，依制度办事。把加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，“两个共同”、“四个维护”和“三个离不开”共享信念教育、全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度、落实党的宗教工作基本方针等内容，作为“三联三引三助”活动思想建设的重中之重，组织开展“宗教知识进支部，政策法规进寺院”的“双进”活动，教育引导宗教人士学习政策法规知识，进一步提高宗教界人士的政策水平。党组织和党员带头学习民族宗教政策，掌握民族风俗习惯，提高支部开展民族宗教工作的能力和识别防止宗教渗透的本领。 二、明确职责，丰富活动内容 组织全县各级党组织、党员干部、宗教人士和信教群众，按照《联引助工作职责》等制度要求，认真落实联系责任，积极开展结对互助服务，通过公开承诺、走访慰问、技术帮扶、帮带共富等方式，切实解决信教群众在生产生活中的难题。全县258个村党支部联系宗教活动场所434处，31名县级领导联系宗教界人士31名，799名村干部联系1168名宗教界人士，7384名农村党员联系14780名思想先进的农村致富能人和信教群众，结成“联、引、助”对子8472对。针对不同行业党组织、不同领域党员，城乡不同宗教活动场所、宗教人士、信教群众的特点，实行分类指导。结合代办式便民服务、城乡清洁工程、农民实用技能培训、矛盾纠纷排查、结对帮带等服务活动，丰富“三联三引三助”活动形式和内容。整合文化信息共享资源，在宗教活动场所设立农家书屋，丰富宗教人士、信教群众的精神文化生活，拓宽宣传政策、凝聚人心的渠道，形成具有民族特色的服务群众模式。 三、强化管理，加强基本建设 依托“三联三引三助”活动平台，在加强对党员队伍、干部队伍、宗教人士三支队伍教育管理的同时，不断加大对宗教界人士的培训力度。今年以来，对全县456处宗教活动场所教职人员、15个乡镇分管领导和宗教专干进行了培训和辅导，召开宗教政策宣讲会30余场次。对全县456处宗教活动场所进行了依法登记，为800余名从事宗教活动的教职人员上门换发了阿訇证。县委组织党员干部和宗教界人士242人，先后到北京、山东、秦皇岛、大连、威海和青岛等地考察，学习外地发展经济，维护民族团结、宗教和顺的好经验和好做法，让宗教界人士开阔眼界，增长见识。对20处先进宗教活动场所进行了表彰奖励，在甘肃省率先为宗教教职人员发放生活补助，共为512名宗教教职人员发放1-7月份生活补助58万余元，对年收入较低的宗教教职人员和满拉纳入低保范围，改善了宗教人士的生活条件。充分调动了宗教界人士在凝聚人心、促进和谐、宣传政策、教育群众的积极性和主动性。