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日本理工科扩充政策的史学考察 陈丽萍 (国家教育行政学院 学校管理教研部，北京 102617) 摘 要：上世纪50年代初，日本基本走出了战败后的阴影，经济获得了较大的发展。自1995年起，日本进入经 济高速增长期。随着经济的快速发展，技术人才的需求日趋凸显。为此，日本政府制定了高等教育理工科扩充政 策。这一政策的出台，不仅为日本经济增长和产业发展提供了人才资源，促进了日本经济的快速发展和社会繁荣， 同时也带动了高等教育的发展与规模扩大，为日本高等教育进入大众化和确立“科学技术立国”发展战略打下了 基础。 关键词：理工科；经济；技术人才；提案；扩充政策 中图分类号：K313．4 文献标识码：A 文章编号：10OO．2529{2007)05．0126．05 加 ∞ 踟 ∞ 加 O 一 、 理工科扩充政策的背景 1960年大学生录用人数与所需人数的比率 (一)技术性人才的严重缺乏 上世纪50年代初，日本走出了战败后的阴影，经济已经 恢复并获得了较大发展。自1955年起，日本经济进入高度 增长期。随着经济规模的急速扩大，劳动力的需求也急速增 大。当时，从总体上来看，劳动力呈现出过剩的状况，但同时 又存在着结构性的劳动力不足的情况，主要表现是技术性人 才极为缺乏。从大学毕业者的就业状况来看，理工科系者的 规模 大企业 中企业 小企业 计 就业率远远高于文学系，一些地方甚至出现了竞争抢夺毕业 图l 1960年大学毕业生录用人数 生的现象。 1961年度预定录用率与前年的增加比 到1958年，由于经济的急速增长和雇佣需求的大幅增 加，劳动力总体过剩状况好转。但是，劳动力结构的不均衡 问题变得严重，并且技术劳动力不足已严重地影响了企业生 产的扩大和发展。如在金属机械产业中，不仅是中小企业面 临专门技术人才严重不足的问题，而且许多大企业也是如 此。在建设业和制造业中也同样存在这样的问题。1958年， 这三大产业的劳动者不足率分别是6．8％、8．2％、9．3％、1961 年则分别提升到34．9％、21．4％和22．9％。 图2 1961年预定录用率与前年的增加比 并且，随着生产设备技术的内部改造和新技术的输入所 引起的技术革新的迅速发展，高等技术作业员和技术人才不 (二)社会各团体的政策提案 足的情况更加严重。例如，1960年度大学毕业生录用人数与 针对技术人才缺乏日益严重的情况，日本一些重要的经 所需人数的比率(图1)，比文科系毕业生低20％，1961年理 济团体，姐_日经联(日本经营团体联盟)、经团联(经济团体联 工系毕业生的录用率比1960年增加了1倍(图2)。 合会)等社会团体，多次发表教育改革提案，要求大力发展理 工科教育，以改变这一状况。1952年10月16日，日经联提 收稿日期~2007 07 18 作者简介：陈丽萍(1966．)，女，山西大同人，国家教育行政学院学校管理教研部副教授。 126 陈丽萍：日本理工科扩充政策的史学考察 出了“就新教育制度的再讨论愿望书”；1954年12月23日， 济界团体，对进一步改革理工科教育提出了强烈的要求(参 又提出了“关于改善当前教育制度的愿望”等；除了日经联提 见表1)。 出“声明”和“愿望书”外，经团联、关西经济联合会等产业、经 表1 理工科扩充政策的社团提案(1955年．1973年) 从上述史料考察来看，经济