明朝监察制度小资料-湖北省图书馆.PDF

长江讲坛?廉政讲堂 明朝监察制度小资料 1.中国古代监察制度的演变 1 2.我国古代行政监察制度及其借鉴意义 3 3.明朝之监察悖论 10 4.明朝监察制度研究及其借鉴意义 13 5.浅论明朝监察制度的特点及对现世的影响 17 6.论明朝监察官员的选任制度及其现代借鉴 21 湖北省图书馆?廉政文化图书馆 二〇一四年三月 本辑内容均摘选自公开发行的报刊、权威网站，版权归原有者。 —————————————————————————————————— 编辑单位：湖北省图书馆信息咨询部 联系地址：武汉市武昌区公正路 25 号 邮政编码：430071 责任编辑：黄英运 编审：徐金安 联系人：戴波 027 张旨书 027 E-mail: hbtxxb@126.com 2 1.中国古代监察制度的演变 一、 形成和发展阶段 我国监察制度初创于秦朝。秦统一六国后，建立起中央集权的官僚制度。在 中央， 当时作为丞相副贰的御史大夫，其职权既掌天下文书，又掌管监察大权， 具有监察职能。御史大夫下设有御史中丞、侍御史、监察御史等官。同时，在全 国范围内专设御史府用以监察文武百官。与此对应，地方政府设置了郡监御史， 简称郡监，专门负责各自范围内的监察工作。秦统治者为巩固统一的专制主义中 央集权制所实行的御史制度，乃开我国封建社会监察制度之先例。御史府的建立 和地方监察官员的设置更是标志着监察制度的建立。 不过，当时的监察系统还比较粗糙，机构与职责也没有专门化，但其对后世 监察制度的影响很广。 到了汉代，监察制度除了沿袭秦制，又有较大发展。汉代监察制度的特点主 要表现有：⑴改 “御史府”为 “御史台”，在以后的行政监察实践中，为了加强 中央集权，健全监察机构，又逐步建立起刺史制度，这改变了汉朝初期监御史只 能监郡，不能监都侯的局面。初步确立了中国古代监察制度的典范。⑵汉代有御 史台、司隶校尉和丞相司职三大监察机构，可以分为行政组织内部和外部两个监 察子系统。丞相司职负责行政组织内部的监察工作，即在丞相的领导下，进行行 政组织内部的监察，职责是 “掌佐丞相，举察不法”，代表丞相对行政官员进行 监督。行政组织外部的监察系统则有两大机构负责：一是御史中丞，另一是司隶 校尉。御史中丞在监察方面所负的职责主要是领导对地方政府的监察，即 “外督 部刺史”和领导中央监察