河北省房地产税收贡献度研究.pdfVIP

河北青年管理干部学院学报 2016年第 4期 河北省房地产税收贡献度研究 朱云飞 (河北省财政科学与政策研究所 ，河北 石家庄 050051) 摘要 ：近年来，随着城镇化进程 的加快 ，河北省房地产税收规模及对税收收入贡献度 不断提升 ，但 与全 国特别是 中部地 区平均水平相 比较 ，河北省的房地产税收贡献率还 比较 低 ，房地产税收结构仍 比较滞后。这主要源于河北房地产 市场供给不足、需求不旺，同时 也与政府政策不活和税收征管不强有关。推进房地产税收收入增长，需要征税客体和主 体 同时发力，客体即房地产市场，应改革供给侧、扩大需求侧 ；主体即政府及其相关部 门， 应搞活政策端、强化征管端。 关键词 ：房地产税收 ；供给侧 ；需求侧 ；城镇化 ；税收征管 房地产税收一般指房地产业及与其直接相关的建筑业缴纳的各项税收收入，主要包括营业税 、企业 所得税、个人所得税、契税 、土地增值税等税种 。 一 、 河北省房地产税收收入规模及结构 近年来 ，随着城镇化进程的加快 ，河北省房地产税收规模及对税收收入贡献度不 断提升 。2011— 2015年，全省房地产税收收入 由458．3亿元增长到867．6亿元，年均增长 17．396／；占全部税收收入的比 重 由15．3 增加到 23．1 ，年均提高 1．95个百分点；四年间，房地产税收对全部税收收入增量 的贡献 度达到 53．7％。 从增速 比较看 ，2011— 2014年河 北省房地产税 收年均增速 (15．4 )略低 于全 国平均增速 (15．9 )，更明显低于中部地 区①平均水平 (20．6 )，分居全 国31省、中部 1O省的第 19和第 8位；从比 重 比较看 ，河北省房地产税收 占全部税收 比重虽高于全国平均 比重 ，却一直低于 中部地区平均 比重。 2014年河北省比重 (21．7 )低于中部地区平均 比重 (24．8 )3．1个百分点，位居中部 10省的第 7位。 (一)行业结构 ：河北省房地产税收更依赖土木工程、房地产开发经营等一次性税源，建筑装饰、房地 产 中介、物业管理等持续性税源贡献率较低 从建筑业内部看 ，受基建投资影响较大的土木工程建筑 、建筑安装业税收贡献相对较高，房屋建筑、 建筑装饰业贡献较低。近年来 ，受环首都区位 、京津冀协同及 固定资产投资拉动等 因素影响，河北省道 路 、机场 、港 口等大型基建工程项 目陆续开工 ，土木工程建筑及与之相关的建筑安装业税收增长较快 ，占 建筑业税收比重持续提升 ，2014年分别为 17．0 、42．7 ，均高于全国及 中部地区平均水平 ，分别位居 全 国第 11和第 lO位 ，中部第 5和第 2位 。但房屋建筑、建筑装饰业在建筑业中的税收贡献率较低 ，特 别是建筑装饰业代表未来市场趋势、含税量较高(2014年全国每万元装饰业产值能形成 1760元的税收 收入 ，约为土木工程及房屋建筑业的9倍)。河北省建筑装饰业发展滞后 ，实现税收收入不足江浙等省 收稿 日期 ：2016—03—31 基金项 目：本文为 2014年度国家软科学研究计划 “构建地方税体系 ：改革框架与实现路径研究”(编号 ：2014GXS4D087)的阶段性成果 。 课题负责人为河北省财政厅李杰刚研究员 。 作者简介 ：朱云飞 ，男 ，河北省财政科学与政策研究所副研究员 ，硕士 。研究方向：财政体制与区域财政政策。 69 的 1／4，占建筑业税收 比重仅为 13．4 ，分别位居全国第 24位和中部第 8位 (见表 1)。 表 1 2014年河北省建筑业 内部各行业税收贡献度及排名情况 从房地产业 内部看，传统的房地产开发经营业税收贡献相对较高，具有现代服务业特征的房地产服 务管理业贡献较低 。河北省房地产业税收一直依赖于土地开发 、房地产开发 、房屋销售等房地产开发经 营业 ，2014年其 占房地产业税收比重高达 91．4％，居各省首位，这类税收与房地产市场行情联系密切， 税收收人波动较大 ，不够稳定 。