通用航空经营许可筹建认可审核交流剖析.pptVIP

《通用航空经营许可管理规定》之筹建认可审核交流 通用航空处 2014.3.15 第一章 规章介绍 一、规章简介 《通用航空经营许可管理规定》（以下简称《管理规定》）又称民航总局令第176号或176号令，于2007年2月14日颁布实施，共六章42条。《管理规定》是在中国境内设立从事经营性通用航空活动的通航企业以及变更、注销其经营许可的依据。 注：管理局2012年10月15日下发的《通用航空经营许可管理办法》（民航西北局发【2012】247号）是细化《管理规定》的具体措施。 第一章 规章介绍 二、经营许可 通用航空经营许可分为两个阶段： 一是筹建认可；（主要涉及监管局） 二是经营许可。（主要涉及管理局） （因此在后面重点介绍筹建认可的有关要求和注意事项） 第一章 规章介绍 三、规章条件 （一）基本条件（规章第七条） 1、企业性质要求。企业法人，法定代表人为中国籍公民。 2、负责人员要求。主要负责人应有相应航空专业知识。主管飞行和作业技术质量的负责人有专业知识，航空部门或专业领域工作三年以上，具备一定组织管理经验。（注意：飞行和作业技术质量负责人的要求） 3、注册资本要求。符合国家有关法律法规规定。（注意：目前工商管理登记已改革，由实缴为认缴。2014年3月1日实施的公司法无最低资本限制） 第一章 规章介绍 4、购置资金要求。 通用航空经营项目 购置航空器使用自有资金额度 1、公务飞行、出租飞行、通用航空包机飞行经营项目 5000 万元 2、其他甲类经营项目（十类） 2000 万元 3、乙类经营项目（八类） 1000万元 4、丙类经营项目（九类） 500 万元 5、限制类适航证的航空器私照培训项目的航空俱乐部（私照培训，航空运动训练、表演、竞赛飞行、个人娱乐飞行） 100 万元 6、其他经营项目的航空俱乐部 50 万元 第一章 规章介绍 5、航空器要求。中国登记、适航标准的两架（含）以上民用航空器。 6、专业人员要求。机型适应、专业训练、取得执照（合格证），具备规定条件的空勤人员。（飞行人员、维修人员） 7、基地机场要求。机型适应、相应基础设施。 8、作业设施要求。与经营项目相适应、符合作业质量的设施、设备。（如：航空摄影、航空物探） 9、其他要求。 第一章 规章介绍 （二）筹建认可具体要求（规章第九条） 1、申请材料数量。一式三份，书面保证真实有效。 2、申请材料内容。 （1）筹建申请书。 （2）筹建可行性研究报告。 （3）筹建负责人的资历表和身份证明。 （4）投资人的协议及身份证明。 （5）外商投资，按外商投资民用航空业规定，办理项目建议书和可行性研究报告审批手续。 第二章 审核注意事项 一、背景了解 1、了解投资人背景。（投资主体身份是否合法、经济实力是否雄厚、发展规划是否切合实际） 2、了解筹建负责人经历。（有无从业经历，对通航产业认识是否正确，对经营许可规章及运行管理规定是否了解） 3、了解成立通用航空的目的。（用途、机型及市场） 第二章 审核注意事项 二、材料审核 1、书面声明。是否有签章确认？ 2、材料数量。是否是三份？三份是否一致？ 3、材料审核。（是否符合第九条要求报送的内容） 第二章 审核注意事项 三、可行性研究报告的审核 1、报告内容要求（第九条第二项共5款） a、有无市场需求？ b 、拟经营项目、适应机型、作业区域、基地机场、其他设施是否明确？ c 、航空人员的来源及培训渠道是否合法？（注意仅是来源） d 、作业技术质量是否可靠？（综合考虑机型、飞行人员、机务维修人员、设施保障等） e 、经济效益分析是否科学？（数字支撑、成本分析、收入来源、市场前景） 第二章 审核注意事项 2、报告实质要求 a、市场需求。（科学性、实际性、细分性、地域性） b 、拟经营项目的合理性： 是否与市场需求向对应？ 拟选择机型是否匹配？ 与自身经济实力是否匹配？ 与基地机场的选择性（民航机场、军方机场、军民合用机场、自建起降场地）。应注意军方机场应按照《通用航空飞行任务审批与管理规定》的要求，取得军方管理部门认证。自建机场是否能在筹建期内完成？是否可行？ 第二章 审核注意事项 c 、航空人员的来源 拟使用的飞行人员来源及培训渠道是否合法?是否具备资质？ 拟使用的机务维修人员来源及培训渠道是否合法？是否具备资质？ 拟使用的安全管理人员、航卫人员是否了解规章（一般对筹建以飞行驾驶执照培训为主要项目的企业进行了解，不为强制要求） d 、作业技术质量可靠性 企业资金是否充足？ 航空人员是否有资质？ 基地机场是否有保障条件？ 航空器是否满足作业项目？（比如申请直升机项目的无购买直升机计划） 拟经营项目中有特殊设施设备要求的是否有购