日本“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响及对策分析.pdfVIP

固盟掣 日本“肯定列表制度”对我国 农产品出口的影响及对策分析． 彀树刚林乐界宋建伟 1．日本“肯定列裹制度”简介 与设备水平短时间内无法满足日奉的苛刻要求，农产 日本是农产品进口大国，∞％左右的农产品来自 品的种植、养殖和生产需要一段对间过程，一些企业 国外，其中将近一半米自中国．在设有实施“肯定列表 没有建立起相对完善的标准体系，尚未在种、养殖过 制度’2前，日本在农产品及食品原标准中只对65种程中大面积普及和推广相应标准，农产品的出口将面 临受阻。 农用化学品设定了2470个最大残留限量标准。2003 年5月，同本修订了《食品卫生法》，依据新修订的《食 2 2检测项目成倍增加，通关速度大大减慢 品卫生渤，日本于2006年5月29口起宴施‘肯定列根据“肯定列表制度”．每种产品涉及的残留限量 表制度”，执行新的残留限量标准。“肯定列表制度”具 标准平均为200项，有的甚至超过400项。例如我国 体细分为五赞。“现行标准’’涉及农业化学晶63种，农 输日贸易的鳗鱼，由实施酊的25项增加到112项：猪 产品175种，残留限量标准2470条；“暂定标准”涉 肉残留限量标准由45项增加到428项；鸡肉残留限 及农业化学品734种、农产品264种，暂定限量标准量标准由36项增加到380项：牛肉残留限晕标准由 5I 60项增加到455项，检测项11平均增加5倍以上，使 392条；“禁用物质”为15种{“豁免物质”共68 种，主要是维生素、氨基酸、矿物质等营养性饲料添加 产品检验周期延长，导致通关速度减慢。并且，货抵日 剂及一些天然杀虫剂：“一律标准”则将上面州种类型 本港口后，13方还要抽查检验，给日本监管部门在口 没有涵盖的、以及夸后新生产的农业化学品或奠他农 岸通关及市场监管方面留出了很大的随意性空问，农 产品都包罗在内，最高限量0 产品出口风险进一步增大。 Olppm。日本新实施的 “肯定列表制度”主要特点是影响范围广，瑷定限帚指 2 3经营成本增加．削弱了我国农产品的出n竞 标数量大幅增加，限量标准更为严格。新制度涵盖了 争力 肉娄、水产品、蔬菜、水果等几乎所有日本进口农产 我国农产晶之所以能和日本产品竞争，主要是由 品．凡是农产品生产加上中可能用到的农药、兽药、饲 于劳动力廉价．生产成本低，在价格上有绝对优势，因 料添加剂等农业化学品，都翟‘肯定列表制度’啦控范 而受到13本消费者的欢迎。但日本采用“肯定列表制 4 围之内，限最指标分别是现行全部规定的3倍、1 度”后，大幅度增加了需要检测的农药、兽药项目，无 倍和56倍。这一制度的实施，将大幅抬高我国输日 形中增加了检测费用，以每种食品、农产品平均检测 农产品的技术门槛。 200项计．平均每批产品的检测费用预计将增加到 2．日本“肯定列衰制度”对我宜农产品出 40000元。我国出口日本的农产品均是劳动密集型 口的影响 产品，这些产品的利润空间本来就不大．“肯定列表制 2 1苛刻的标准要求，将导致短时间内我国输日 度”的实施，使我国这些产品出口日本市场成本增加． 农产品出口受阻 市场竞争力减弱，必将使得部分企业因不堪重负而被 B奉实旆的“肯定列表制度”．其农药残留限量指 迫退出市场。 标越来越苛刻，堪韶‘世界上最苛刻的农残比”。我国 8．当前我国农产品生产中存在的问题 目前的限量标准仅涉及农业化学品200余种．限量指 3 1农业标准滞后，农产品生产标准化意识淡薄 标不到3000条，差距非常明显。另外．我国制定的许 日本实施“肯定到表制度”实质上就是一种利用 多标准与日本的标准无法对应，而能够对应的标准 技术标准而设置的贸易擘垒，而我国面临的主要问题 中·日本有25％的标准严于我国标准，几乎为现有仪 就是标准