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第一讲 电信业税务政策解析 讲义提纲 一、电信业营业税存在的问题 （一）营业税税收政策方面七大问题 （二）完善税收政策，统一执行口径的建议 二、2011年上半年个人所得税涉税政策分析 一、电信业营业税存在的问题 （一）营业税税收政策方面七大问题 1.预存话费赠送话费问题。 对电信单位在经营中，赠送出的这部分话费是否应征收营业税，在税收政策上还不明确。 2.赠送有价电话卡问题。电信单位在经营中，常常采取各种方式无偿赠送有价电话卡。《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）第三条第（二）项规定了电信单位以“折扣折让”方式销售各种有价卡的，“以按面值确认的收入减去当期财务会计上体现的销售折扣折让后的余额为营业额”，对电信单位采取各种方式无偿赠送有价电话卡业务征税问题，没有作明确的规定。 3.电信企业支付给合作方的价款税前扣除问题。随着电信业横向联合的快速发展和非公有制经济的不断壮大，电信业和个体工商业户、个人之间的合作日益增多，电信单位支付给个人合作方的价款也越来越大。按财税[2003]16号第三条第（十三）项规定：“邮政电信单位与其他单位合作，共同为用户提供邮政电信业务及其他服务并由邮政电信单位统一收取价款的，以全部收入减去支付给合作方价款后的余额为营业额。”这里只提到“单位”，没有提及“个体工商业户”或“个人”，即电信企业对支付给