厉庄镇整顿民间融资专项行动工作方案.docVIP

厉庄镇整顿民间融资专项行动工作方案 为进一步规范民间融资行为，优化金融生态环境，维护社会和谐稳定，决定从今年11月份起在全镇范围内依法开展打击非法集资为主要内容的整顿民间融资专项行动。具体工作方案如下： 一、总体目标 以科学发展观为指导，坚持整顿与规范并重、整治与发展并举，集中时间，突出重点，通过专项整治，使非法集资、高利贷等严重扰乱金融秩序的行为得到有效遏制，进一步改善金融秩序，优先发展环境，保障全镇经济社会持续健康发展。 二、工作重点和进度安排 1、第一阶段：动员部署（2011年11月上旬至11月中旬） 成立整顿民间融资专项行动工作领导小组，制定整治工作方案，召开会议进行广泛动员部署，提高对依法打击以非法集资、高利贷等严重扰乱金融秩序行为的重要性和紧迫性的认识，切实提高工作的自觉性和主动性，明确目标，落实责任。 2、第二阶段：全面排查和集中整治（2011年11月下旬至2012年2月） 一是切实加强金融法规和信贷政策的宣传。策划民间融资整顿工作宣传专题，制订民间融资整治活动宣传方案，通过在主要道路、街道两旁粉刷标语、悬挂横幅和公开栏等形式向广大群众宣传国家金融法规和信贷政策。教育广大群众增强风险防范意识，自觉抵制高利贷。加强公职人员的教育监管，开展公职人员法制教育，提高其法制意识，禁止党员干部、国家工作人员参与非法民间融资和为高利贷提供担保等活动。 二是全面排查非法集资有关情况。对辖区内各类理财、担保、典当、投资咨询公司、小额贷款公司等全面进行排查，包括性质、资金往来、特点、风险状况等，并登记造册。重点是排查上述单位的偿债能力，是否存在非法集资、转移或抽逃资金，是否存在超范围进行高息吸储、投融资、高利贷等非法金融活动；对未经注册登记的中介机构或地下钱庄等非法金融活动逐家进行核实。 三是坚决取缔非法金融机构和依法打击非法金融活动。对辖区内高利借贷活动以及非法集资、非法吸收或者变相吸收公众存款活动，一经调查确认，及时提请公安机关依法立案侦查；对经调查认定的各类形式的地下钱庄和高利借贷活动，坚决取缔；构成犯罪的，有司法机关追究刑事责任。 四是规范民间个人信贷行为。加强对民间信贷的管理。对民间个人信贷中出借人资金属于其私有财产的借贷行为，进行教育引导。禁止以欺骗手段或者以高利率为诱惑，吸收他人资金转手借贷。因民间借贷纠纷影响社会稳定，由镇政府牵头，组织司法、信访等单位严格按照有关法律、法规进行处理。 五是切实加强监管。继续把各类理财、担保、典当、投资咨询公司以及小额贷款公司列入重点监管范围，加强跟踪监管，做好整治与规范工作。加强对辖本区民间融资行为的监管，对涉嫌从事非法民间融资活动的人员和机构，协同相关部门采取约谈、勒令终止业务直至依法打击等措施，将其消灭在萌芽状态。 3、第三阶段：督查阶段（2012年3月下旬至3月中旬） 对整顿民间借贷集中整治行动中发现的问题进行“回头看”。重点检查地下钱庄和高利贷比较活跃的村，非法金融机构和非法金融业务活动的取缔、关闭情况，各类理财咨询等中介机构超经营范围进行金融活动的限期停业整顿情况，暴力讨债、集资诈骗典型案件的打击处理情况。 4、第四阶段：总结阶段（2012年3月下旬） 各村、单位要认真总结整顿民间融资专项行动开展情况，研究治本措施，建立长效管理机制，并形成书面总结材料上报。 三、工作要求 （一）切实提高认识，加强组织领导。整治与规范民间融资行为，事关金融市场的健康发展，事关全社会的和谐稳定，是一项长期性、复杂性、艰巨性的经济工作和政治任务。各村、单位要提高认识，高度重视，在依法依规的基础上，积极探索和总结规范民间融资做法与经验。 （二）强化部门联动，实现信息共享。按照“属地管理、部门联动、疏堵结合、打防并举”的原则，严格履行职责，加强配合协作，建立信贷资金跟踪管理、社会信息收集共享机制，综合研究非法集资活动的特点及方向，及时通报各村、单位要将民间融资整规工作纳入近期工作重点，主要负责人负总责，切实加强对规范金融秩序的领导，及时掌握工作动态，形成打击非法金融活动的合力。 （三）建立防范机制，严肃责任追究。对整顿民间融资专项行动的阶段性重点工作，各村、单位要切实负起责任，相关部门密切配合，确保各项工作落实到位。对不依法履行责任或对非法金融活动查处不力甚至包庇、纵容违法行为的，泄露有关情况或向被调查对象通风报信的，依纪依法追究相关单位负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 附件： 厉庄镇整顿民间融资专项行动工作计划 工作安排 时 间 活 动 内 容 （一） 动 员 部 署 2011年11月上旬至中旬 1、成立整顿民间融资专项行动领导小组，制定工作方案。 2、召开村干部及站所负责人会议进行动员布置。 3、在人员密集场所开展民间借贷法律咨询活