2009年農业高效节水工程实施方案.doc

2009年农业高效节水工程实施方案 为进一步提高水资源利用率，夯实农业基础设施，加快建设节水型农业，促进农牧民稳步增收，我市坚持“以水定地、增节水并举”的原则，大力推广高效节水灌溉技术，2009年计划实施高效节水灌溉面积15万亩，其中：各农场实施高效节水灌溉面积6万亩。为确保此项工作落到实处，切实达到农业增效、农民增收的目的，特制定此方案。 一、组织机构 1、领导小组 组 长：李绍海 市长 副组长：张子斌 市委常委 刘 鹏 副市长 成 员：徐 靖 水务局局长 舒德寿 农业局局长 任义亮 农机局局长 周学刚 经济办主任 李 忠 财政局局长 马渝人 审计局局长 张建国 监察局局长 陈玉明 水务局党总支书记、副局长 李新民 滋泥泉子镇镇长 武 涛 九运街镇镇长 柳学珍 城关镇镇长 加纳尔别克 上户沟乡乡长 穆辉提 三工河乡乡长 叶尔哈力 水磨沟乡乡长 2、工作职责 （1）水务局负责高效节水工程技术的指导工作，做好各部门间的协调服务工作。 （2）农业局负责建立各村高效节水合作组织，做好种植作物品种的选定和农业技术推广工作。 （3）农机局负责指导农民整地、破除田埂、调试和维护铺膜机的工作，切实做到实施精量播种；负责节水灌溉首部设施的验收和补助工作。 （4）经济办负责高效节水工程的验收和补助资金的拨付工作。 （5）财政局负责筹措高效节水工程补助资金，确保资金及时到位。 （6）审计局负责高效节水工程审计与核算工作。 （7）监察局负责查处工程管理过程中的违法违纪行为。 （8）各乡镇人民政府要成立抗旱节水领导小组，负责节水灌溉任务的分解落实，负责各村成立农业服务合作组织，制定《抗旱节水实施方案》、《高效节水招投标管理办法》、《高效节水工程监理办法》，组织工程的招投标，负责节水灌溉工程的组织实施工作，并统一聘请专业技术人员对全乡镇的高效节水工程进行技术指导。 （9）节水灌溉以村农业合作组织为主体，加强节水灌溉管理体制的规范运行，各村组成立抗旱节水领导小组，通过“一事一议”，加大土地置换和土地流转力度，进行大面积同作物连片种植，切实做到高效节水工程“五统一”管理；为充分发挥高效节水效益，各村组组建以农民为主体的工程运行管理和灌溉管理的合作组织，主要由经过培训的农民组成，各村农业合作组织是实施高效节水灌溉工程的主体，代表广大农户的根本利益；负责与中标单位签订施工合同，负责灌溉系统的维护与运行管理，按照“五统一”要求对农作物实行产前、产中、产后的服务。 二、工作原则 1、坚持成立农业合作组织的原则。各乡镇必须组织各村成立高效节水专业合作组织，对工程进行运行管理和维护，对农作物的产前、产中、产后做好服务工作。 2、坚持抗旱的原则。根据今年气象和水利预测分析，首现保证在可能出现旱情的区域实行高效节水灌溉全面覆盖，切实将旱情降到最低程度。 3、坚持高效的原则。与产业结构调整相结合，主要配套高效经济作物，以达到高产增效的目标，低效的作物将不予补助。 4、坚持五统一原则。即：统一地块、统一机耕作业、统一作物及品种、统一灌溉，统一施肥，各乡镇、村通过“一事一议”活动，引导农民自愿结合，实行土地置换，进行大面积同作物连片播种，通过专业合作组织实行“五统一”管理，充分发挥滴灌技术效益。 三、具体措施 1、积极宣传落实市财政“以奖代补”的优惠政策。对符合要求的高效节水面积补助标准为250元/亩；对于有首部系统的节水灌溉工程，每台首部系统市财政补助首部系统资金总额的30% 。 2、通过以土地置换的方式为大面积实施高效节水灌溉创造条件。各乡镇、村引导农民自愿结合实行土地置换，进行大面积同作物连片播种，通过农村合作组织实行“五统一”管理，充分发挥滴灌技术效益。 3、加强机电井管理。根据《 阜康市机电井建设审批管理制度》规定，更新改造机井或新打机井用于农业灌溉的土地，必须实行高效节水技术，否则不予审批。 4、全面落实“总量控制、定额管理”。积极推行“总量控制、定额管理”量化管理是“实行节水社会化”的核心。实践证明，坚持“总量控制、定额管理”量化管理是科学发展观在节水型社会建设中的具体体现，是节水社会化的灵魂，是主线和基础，通过水资源的合理配置促进高效节水发展；在农业方面着力实施“地有定额、户有总量”量化管理，农村二轮土地承包范围之内耕地的用水，在定额之内执行昌州政办发[2001]26号文件核定的农业灌溉用水水价标准；超过用水定额的部分按照现行农业灌溉用水水价标准的1.5倍执行。农村二轮土地承包范围之外的耕地（包括私人农场、非农企业）执行计划外供水价格，水价按照现行农业灌溉用水水价