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党的建设科学化与西部民族地区治理的关系探析 　　[摘要]进入21世纪之后，中国共产党面临着全新的世情、国情、社情、党情与舆情，尤其在西部民族地区治理方面更是挑战重重。这就要求全面分析当前党建工作的国内外挑战，不断探索党的科学化建设的内在规律，深入剖析西部民族地区治理的特殊性，进而彰显党的科学化建设在西部民族地区治理中的价值。 　　[关键词]党的建设；挑战；科学化；西部民族地区；治理 　　党的十八大报告明确指出，“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。”[1]这是新时期党对自身建设提出的高标准、高要求。这一任务的提出，既是对国际环境严峻性的把握，也是对国内问题凸显的考量；既是当前党建工作的主题，又是全面建成小康社会的关键。西部民族地区的特殊性，不仅决定了该地区党的科学化建设的艰巨性，更加凸显了党的科学化建设是建构该地区全新治理机制的重要保障。 　　一、双重视角下党的科学化建设面临的挑战 　　党的科学化建设是一项宏大的系统性工程，地域性差异便是其中一个子系统。国内外诸多因素的掣肘，不仅影响着党的科学化建设，而且制约着西部民族地区的治理水平。然而，该地区党的科学化建设，不仅面临着复杂的国际环境，而且也面临着该地区民族多样、文化多元等诸多特殊因素。 　　1、党的科学化建设的国内、外“反驱力” 　　2008年美国金融次贷危机引发的全球性经济萧条，给我国的经济发展造成诸多挑战。国际市场份额大幅度缩水，不断挑起贸易摩擦，一方面要求我国分担更大的国际责任，同时又大肆输出金融危机。美国由“反恐”为核心的非传统安全战略逐步向传统安全战略回归，提出“重返亚洲”的战略目标，并蛊惑日本、菲律宾及越南等国家不断发难。另外，中亚“颜色革命”、中东民主革命风暴等一系列国际事件，致使周边国际局势不容乐观。在国内，尽管我国已成为当今世界第二大经济体，但发展后的问题却一点也不比发展之前的少，主要体现在经济发展模式亟待转型，政治体制改革进程急需加快步伐，极少数党员干部背离党的宗旨，地区、行业收入差异明显，民生问题较为突出，社会群体性事件频发，生态环境安全问题日趋严重等。就党自身而言，中国共产党宗旨鲜明、组织严密、纪律严明，经过90多年的发展，积淀了丰富的党建经验，形成了系统的党建理论，取得了辉煌的成绩。党员是组成政党的第一个基本要素，[2]然而，极少数共产党员在诸多因素的影响下丧失了社会主义的理想和信仰，堕落为贪污腐败分子，不仅腐蚀了党的纯洁性、先进性和革命性，而且严重损害了党的形象。尤其是随着互联网技术的普及和推广，社会舆论、网络舆情已成为影响经济发展、社会稳定和政府公信力的重要方面。虽然党政各级机关非常注重对网络的管理，提出“依法办网、文明上网”等治理之策，但因网络的高科技性、专业技术性及知识性等特质，致使网络舆论此起彼伏。如：“我爸是李刚”、“欺实码”、“什邡事件”及“乌坎事件”等，都严重危及党的公信力和形象。 　　可见，中国共产党面临着全新的世情、国情、党情与舆情，这就要求必须毫不动摇地采用科学的方法，坚持党的先进性建设，使党永葆青春活力，以保障中国特色社会主义事业不断走向新的胜利。 　　2、西部民族地区党的科学化建设的掣肘 　　西部民族地区治理是国家总体治理的重要组成部分，在国家治理体系之中占有特殊的战略地位和地缘价值。然而，西部民族地区在地缘、民族、文化及宗教等方面的特殊性，不仅增加了党建工作的难度，更是探索治理新机制的掣肘。 　　（1）治理主体的特殊性 　　西部民族地区政教合一的历史，致使当前依然存在政治宗教化、宗教政治化的双向趋势，导致西部民族地区的治理工作出现了“多主体合力共治”的局面，即党的领导、政府执行、宗教参与。西部民族地区宗族内部严格的等级制度和家族规矩具有强大的凝聚力和亲和力，甚至调整着民族地区人们的各种社会关系，并且最终成为一种心理沉淀，宗教神职人员在民族地区有着很高的社会威望。宗教组织则具有很大的社会组织能力、地缘关系和血缘关系，这在很大程度上影响着政治认同、国家认同和政府权威的建设。为了减少治理阻力，顺利实现治理目标，西部民族地区治理必须有宗教的合法参与。 　　（2）治理客体特殊性 　　西部地区的民族、宗教和经济等问题，构成了党在西部民族地区治理对象的特殊性。西部地区是我国少数民族的主要聚居区，历史上该地区曾有过尖锐、复杂的民族问题。虽然现阶段民族问题已经属于人民内部的矛盾，但民族问题不是单纯的民族间的差异问题，而是一个包含历史、政治、文化及传统习惯在内的复杂问题，党对西部民族地区进行有效治理首先应当考虑的特殊问题就是民族问题。其次，西部是我国宗教氛围浓郁、多种宗教并存的地区。随着我国宗教信仰自由政策在民族地区的落实，宗教在西部民族地区出现了强劲反弹之势，宗教迅速向人们的生活渗