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城乡统筹促跨越 全民共创奔小康 　　党的十八大作出到2020年全面建成小康社会的战略部署后，六盘水市钟山区根据全省战略部署和小康示范县区打造要求，率先吹响全面小康“号角”，按照“三个不能代替，三个核心指标，三个必要条件”的总要求，坚守发展、生态、安全三条底线，不断掀起同步小康建设热潮。2012年钟山区小康实现程度为87.7%。2013年、2014年小康实现程度分别为94.1%和97.71%。在2013年度全省同步小康创建示范单位评选中，钟山区排名全省第4，为全省小康创建发挥了积极示范带动和引领作用。 　　“五步工作法”：拓展创建思路 　　钟山区全面推行“五步工作法”，助推同步小康。一是摸清家底建台账。钟山区组建5类驻村工作组，选派区直部门、乡镇、大学生志愿者、农村知识青年共216人，覆盖全区43个行政村，进村入户开展小康宣传的同时，对支撑村（居）民小康基础数据的相关信息进行全面采集，建立健全以户为单位的“三级三类”小康台账（村居、镇乡、区三级和创建前、创建中和创建后三类），真正做到创建前清家底、创建中作对比、创建后出效果。二是找出短板作分析。按照小康创建指标要求对采集的信息进行分类，研究接近达标户和达标困难户的短板问题，并分别制定帮扶计划，真正做到“不以平均数代替大多数”。三是制定措施抓项目。针对小康创建的短板，以产业发展为依托，以项目建设为支撑，以小康六项行动计划为抓手，编制小康项目300多个，形成项目支撑体系，做到小康指标项目化，具体措施责任化，扎实推进城乡基础设施建设。四是统筹城乡抓示范。认真抓好统筹城乡改革发展试验试点工作，加快城乡一体化建设步伐，同时，由区人大主任和区政协主席分别带队在月照乡和大河镇抓好城乡统筹同步小康示范点打造。2014年，钟山区城镇化率为82.5%。五是强化落实达目标。紧紧盯住两个前置条件、三项核心指标和三个必要条件，逐项对照6个方面25大项60小项具体区级小康创建指标，采取周调度，月督查的方式，市区联动通过倒逼机制主攻短板指标，采用派单式工作法，做到事事有回音，件件有落实。 　　深化改革：激发内生动力 　　近年来，钟山区结合小康创建实际，设立了8个专项小组、34个专题小组全面推进171项改革专题。进一步提高行政效率，提升政府服务群众满意度，取消和下放了行政服务事项89项，为全面小康创建注入动能。 　　在农村探索实施产权变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”发展模式，村级集体经济自我“造血”功能不断增强。目前已吸引全区17384名农民参与。创新村级党组织设置，通过“三联三促”（村村联合促发展、村企联建促共赢、村居联动促和谐）的联建方式设置联村党工委，有效激发村级发展要素的科学集聚，为率先小康提供组织保障。出台《钟山区鼓励干部职工参与“3155”工程实现助农增收率先小康管理办法（试行）》，鼓励在职在岗干部职工，在钟山区范围内参与“3155”工程农业项目建设。今年1月，第一批小康特派员共7人已分赴相应社区开展工作，助农增收效果初步体现。 　　2014年钟山区撤销8个街道办和2个试点社区，设立14个新型社区，全面实行“市一区一社区”三级管理机制，推动公共服务和社会治理工作向基层延伸。出台《钟山区社区“院坝会”议事规则制度（试行）》，进一步畅通了民意诉求渠道。建立在职党员“四进四送四联”机制，形成了“工作在单位、服务在居委、奉献双岗位”的工作格局。在城市社区推行延时、错时、预约、服务和订单“五项服务”工作法，在乡镇推行持续工作和连续休假制度，切实服务群众“最后一公里”。同时，在居民院落推行“一队三长”治理办法，以楼庭院落为单位实行自我管理、自我服务。钟山区创新社会治理的一系列做法得到了省委领导的认可，中央、省市相关媒体也多次进行报道，展示了为民务实的“钟山形象”。 　　改善民生：打造和谐社会 　　钟山区坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。一是抓民生实事。“民生实事”和“民生工程”项目进展顺利，2014年完成投资13.55亿元，2015年一季度完成投资4.29亿元。二是抓精准扶贫。2014年安排财政扶贫资金项目17个，资金3600万元，2015年一季度安排财政资金项目7个，资金604万元。项目涉及种植业、乡村旅游等。三是抓社会保障。压缩5%的行政经费用于养老服务体系建设，新建养老机构33个，城市“日间照料中心”17个、农村“幸福院”24个；基本建成保障性住房2410套，改造农村危房1032户，完成8个农贸市场升级改造；推动新农保与城居保并轨，提高城乡居民最低生活保障标准。四是抓教育卫生。完成3所学校集中供暖工程，10所学校改扩建工程；启动高中教育城建设；安装“班班通”1080套，促进教育优势资源共享。启动凉都人民医院建设，扎实抓好人口计生工作，顺利实现“三降一升”目