中国法讯2013年第3期中国新的出入境管理法和新的.PDF

第三期 第九辑 2013年十月 中 国 法 讯 你在中国的法律顾问 ……… 摘要 关于 7 月 1 日实施的新的 《中华人民共和国出境入境管理法》的解析 本法讯由 中国新的出入境管理法和新的外国人入境出境管 理条例分别在 7 月 1 日和 9 月 1 日生效。它们取代了 敬海律师事务所 1986 年 12 月生效的旧法。对于要入境中国的外国人， 提供 新法实行了更严厉的法规。同时，对于非法入境逗留 或工作作出了更严厉的处罚。另一方面，新法会给予 希望获得中国长期居留的外国人更多的便利。中国在 准进和让出方面将会更加谨慎。本文将会总结分析新 法和旧法的区别，并列举了国务院及公安厅对新法的 解释，希望给予读者更直观透彻的理解。 关于 7 月 1 日实施的新的 《中华人民共和国出境入境管理法》的解析 近日，《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》公布。条例将自2013年9月1日起 施行。在条例草案公开征求意见时，许多海外华人提出，希望给予海外华人更多的出境入境 便利。为此，条例专门设立了Q字签证，主要发给申请入境探亲的海外华人，以便驻外使领 馆对申请Q字签证的海外华人签发有效期、停留期较长的签证，为其回国探亲提供便利。此外， 条例专门设立了团聚类居留证件，主要发给因家庭团聚需要在中国境内居留的海外华人。 另外根据新的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》此次立法，相对于旧法，除 了修改，更多的是扩充和完善。 普通签证由8类调整为12类 外国人入境出境管理法实施细则根据外国人申请入境的事由，将普通签证分为D字、Z字、 X字、F字、L字、G字、C字、J字8类，分别对应定居、工作、学习、访问、旅游、过境、 乘务、记者等事由。其中，F字签证和L字签证涵盖多种入境事由，例如：同样持L字签证 的人员，既可能是旅游，也可能是探亲，还可能是处理私人事务，签证类别与入境事由的对 应性不强，不利于外国人入境后的服务和管理。 为了使签证类别能够准确反映外国人入境事由，实现外国人入境后的精细化管理，条例 重点对现行F字签证、L字签证作了拆分，并新增加了R字签证，普通签证类别由目前的8 类调整为12类。 执行编辑： 王敬 外国高层次人才可申请人才签证 编辑： 郑欣 为了更好地吸引海外优秀人才来华，以适应我国引智引资的需要，出境入境管理法将“人 才引进”规定为普通签证的申请事由。条例在普通签证类别中增加了R字(人才)签证，发 给国家需要的外国高层次人才和急需紧缺专门人才。