“为了所有人的住房”——2016欧洲“可负担性住房保障机制”学术会议综述(上)讲述.docVIP

“为了所有人的住房”——2016欧洲“非营利性的住房保障机制”学术会议综述（上） 孔洞一 自2008年欧洲金融危机以来，欧洲各国的住房问题越来越成为学界研究焦点。在欧洲各国的大都市、大城市，以及以大学和科研等高端产业为主的城市里，房价持续升高。而这样的房价上涨幅度，威胁到中低收入人群的基本住房空间的可支付底线。于是，“可负担的住房”成为一个波及所有人的社会问题。 “为了所有人的住房”这个口号，是欧洲19世纪到20世纪初期的第一轮城市化运动中曾有过的提法。当时，欧洲“社会性住房”（Soziale WohnungSocial hausing）的概念开始出现，是为满足中低收入者的住房需要而制定的住宅规划体系。近十年来，欧洲出现了“再次城市化”（Reurbanisierung）过程，这个口号有了被再度讨论的必要。 在新一轮讨论中，住房政策与建筑设计、规划策略、土地政策、经济体制、可持续发展、社会多元融合以及公民参与等要素被通盘提出。2011年起，魏玛包豪斯大学欧洲城市化研究所开展了“金融危机影响下的住房保障政策研究”课题，在这五年内，联合了欧洲各个著名大学相关研究机构以及社会参与团体，进行了不同国家和城市地区的住房保障问题的深入具体的研究和成果交流。 5月12日、13日在魏玛包豪斯大学召开的“为了所有人的的住房？！——从建筑、规划与政策的综合视角来研究”的会议，便是对五年来研究的一次总结。来自建筑、规划、社会学、政治学、经济学的学者参与其中，希望通过来自不同角度的交流讨论，形成稳定的新的住房规划设计体制——为了“为了所有人的住房”，从建筑形态到规划布局，从土地政策到经济策略，综合得出一个“非营利性的住房保障机制”。 问题陈述 《为了金融，还是责任？——对城市住房发展过度市场化的思考》 法兰克福歌德大学（Geothe Universit?t Frankfurt）人类地理学研究所的Susanne Heeg教授，她的研究领域是城市化过程中的社会矛盾焦点和全球动态网络中的本土化发展的研究。 （Dr.Susanne Heeg ，法兰克福歌德大学） 第一个做问题陈述的是来自法兰克福歌德大学人类地理学研究所的Susanne Heeg教授。其发言题目为《为了金融 ，还是责任？——对城市住房发展过度市场化的思考》。她把住房问题主要归结为三个方面：为了金融市场，还是为了社会责任，以及最后如何协调金融市场与社会责任的关系。 通过分析2010年以来因金融资本干预使得欧洲和德国住房市场过度资本化所导致的问题，她提出：为了金融和资本而进行房产建设，会导致严重后果——住宅的“量产化”。住房建设会受到资本市场控制，变成“金融化”的工具。随着资本进入房产市场的程度加深，“量产化”日益增大，最终使得对公民住房的“责任”变得无法履行。甚至其他金融投资也会卷入住房市场，产生连锁反应，造成整个经济金融“泡沫化”。 她列举了因金融目的而亵渎社会责任的一个极端情况：比如，一些闲置的养老基金进入住房市场进行金融投资。一旦住房市场形成泡沫化，养老基金也会受到泡沫化冲击。住房市场陷入危机时，该养老基金资金也会亏损，无法负担其社会基金的责任。另外，她也总结了导致资金注入住房市场进行金融目的投资的主要原因： 房产投资公司的大量私有化，缺乏应有规范，这使得追求利润成为住房市场主要动力。 由政府持有的社会性住房的产权，在市场资本化的影响下，不得不参与市场竞争。在资本炒作影响下，社会性住房价格也上涨。 社会保障性住房申请条件过度严苛，使得很多中低收入家庭，不能享受到住房保障，只能租私人住房。给住房投资带来了大量客源，刺激了资本注入。 由于租金上涨，很多居民对住房的态度从租房变为购房。自由房产比率提高，进一步加速了住房市场资本化发展。 在这一房产市场资本化的循环中，为获得现金流而租房，这一做法的好处越来越小。自有房产则会带来长期的、更大的资金节约收益。这客观上刺激了更多人购买房产，而不再像以往一样租房。住房市场的过度资本化，会让每个人的住房负担都加大，直接受威胁的，是那些无力购买房产的中低收入人群。她还进一步说明了这一现象会引发的更深刻的社会问题： 土地价格升值与消费水平中产阶级化。 城市旧区拆迁与低收入居民被驱逐。 社会阶层的分化与社会两极化趋势。 这都是住房过度市场化造成的问题，也是这次会议需要讨论的——Heeg教授最后又提出这个问题：为了金融利益，还是社会责任？她的态度显然是强调：住房作为社会责任的意义要大于作为金融利益的目的。 《土地升值引起的社会结构转变》 多特蒙德理工（Technische Universit?t Dortmund）的Susanne Frank 教授，她的主要研究领域是欧洲大城市社会结构问题，比如城市社会结构的流动性与固定性