做好国有土地上房屋征收与补偿工作的调研与思考.PDF

房屋征收 做好国有土地上房屋征收 与补偿工作的调研与思考 张水金 上饶市房地产管理局 国务院 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 含糊：征收申报、初步审定、调查登记、拟定方案、 (以下简称 征《收条例》)和住建部 《国有土地上房 组织论证、征求意见、公布修改情况 、组织听证 、 屋征收评估办法》实施以来，我市高度重视，认真 风险评估、作出决定、发布公告、通知停办手续一 按照房屋征收的法律 、法规开展征收工作，始终 步也不能少。再次，补偿程序要到位：确定评估机 把依法征收作为立足点，把阳光征收作为出发 构 、签订评估合同、提出分户价格 、公示评估结 点，把和谐征收作为落脚点，规范有序地开展了 果 、提供评估报告、复核评估报告、组织技术鉴 房屋征收工作。但由于房屋征收与补偿历史背景 定 、订立补偿协议、作出补偿决定 、申请强制执 复杂，住户的思想参差不齐，在一些改造项 目中 行、公布补偿情况、公布审计结果每个环节都要 出现了政府热、群众冷的现象。为了推动征收工 到位。 作，我局开展了“怎样才能做好国有土地上房屋 二、解释到位是做好房屋征收补偿工作的 征收与补偿工作”的专题调研活动。调研组对我 桥梁 市玉山、德兴、万年、波阳等四个县(市)进行了具 《征收条例》实施后，各地积极派员参加住建 体的学习调研。四地的做法各有千秋，归纳起来， 部和住建厅组织的培训。同时，借助广播、电视、 主要在于做好了以下八方面工作。 报纸、网络等媒体 ；采取横幅、板报 、政策解答等 一 、 依法征收是做好房屋征收补偿工作的 形式，广泛宣传 《征收条例》的相关规定，解释征 前提 收与拆迁的不同之处 ，让广大群众理解 《征收条 严格依照 《征收条例》等法律法规开展征收 例》的新规定，支持政府的房屋征收工作，服务我 工作 ，既是维护公共利益、被征收房屋所有权人 市工业化、城镇化建设，取得了良好的效果。如 合法权益的需要 ，又是顺利开展征收和保护征收 《国有土地上房屋征收与补偿条例实用问答》、 从业人员的需要。故此，以依法征收为主线，严格 《国有土地上房屋征收与补偿条例释义》、《国有 执行征收条件和程序，有序地实施征收工作尤为 土地上房屋征收评估办法》等书籍，从更细、更 重要。 深 、更实用、可操作性的角度来研究学习，并拟出 首先要符合六个征收前置条件：1．符合公共 政府、征收部门、受委托单位的工作职责，征收程 利益的需要；2．符合我市国民经济和社会发展规 序图、补偿安置方案制定流程图以及征收过程中 划；3．符合土地利用总体规划；4．符合城市规划； 所需的一系列规范性文书，为征收工作的实际操 5．符合专项规划 ；6．如以保障性安居工程建设、 作打下坚实的基础。同时，公布建设项 目规划和 旧城区改建名义申报，则该项 目应当纳入市国民 建成后的效果图，让群众憧憬美好的未来 ，增强 经济和社会发展年度计划。其次，征收程序要不 建设美好家园的贡献感，达到征收人与被征收人 房屋征收 思想上的沟通，让群众理解、支持征收工作。 制度》。确保房屋征收的相关法律、法规政策常年 三、高位推进是做好房屋征收补偿工作的 向社会公布；房屋征收决定、房屋征收补偿方案、 关键 房屋征收补助奖励政策和标准、补偿决定在征收 房屋征收工作难度大，需要解决的问题多， 范围内公布；房屋调查结果、初步评估结果、分户 只有坚强的领导作后盾才能顺利推动。在房屋征 补偿情况等能在征收范围内向被征收人及时公 收过程中，各地主要领导亲力亲为，通过电视讲