助农取款服务工作路在何方对于都县助农取款服.PDF

FINANCE ECONOMY 金融经济 助农取款服务工作路在何方 对于都县助农取款服务工作情况的调查 钟 伟 (中NA．F,A~行于都县支行，江西 赣州 342300) 为实现2013年助农取款点在县农村乡镇基本覆盖的目 1、服务点设置未经人民银行或有权机构审批 标，按照 《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通 因涉及现金服务 ，银行卡助农取款服务点的设置本应参 知》(银发)文件的有关要求 ，人行各县市支行从 照商业银行营业网点的增设审批程序进行审批，但调查发现 2012年开始在县农村乡镇开展了推广银行卡助农取款服务 目前于都县两家银行卡助农取款服务机构在设置服务点时 的活动，为了解助农取款服务在这一年半的工作开展情况及 仅向其上级机构进行报备 ，而未向当地人民银行或银监部门 存在的问题，我们对江西省于都县开展的助农取款服务开展 报备，向当地人民银行每季仅报送 《银行卡助农取款服务点 了调查 。 季度统计表》，局限于对服务点增减数量、终端数量、查询笔 一 、 基本情况 数、交易数量的了解，对服务点具体布放地点，特约商户的情 从 2012年开始，人行于都县支行联合县中行、县农信联 况却没有一点概念。 社在全县范围内开展银行卡助农取款服务。县中行、县农信 2、实施操作管理责任不明确 联社通过深入调查市场，广泛听取当地乡镇政府和群众意 虽然 《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通 见 ，选择了诚信的代办人员进行业务培训 ，选择了合适的网 知》明确了取款点开通使用卡种仅限借记卡，且每卡每El最 点布放商易通，并为各个网点配备了点钞机 、银行卡助农取 高取款限额为 1000元，助农取款服务只允许使用普通POS 款服务台帐等办公用品，截止到2013年五月，于都县共设立 和有硬件加密功能的电话支付终端 ，但未就如何实施 日常操 银行卡助农取款服务网点 302家 ，其中中行 18家 、农信社 作管理、管理责任区分等给予明确规定，对服务点的直接经 284家，2012—2013年累计实现取款交易笔数 1002笔 ，查询 办人员也没有明确要求。据特约商户反映，两家机构对服务 交易笔数 134笔，交易金额为 18226元。然而由于该服务尚 点的管理比较松散，除非机器出现故障无法操作 ，给金融机 处于试点初期，还存在着对该项服务认知度低、参与机构积 构相关人员打电话才会上门解决问题，平时金融机构工作人 极性不高、相关放职责权限不明、管理成本过高等问题。 员很少上门对他们进行培训 ，而乡下特约商户大多是没多少 二、主要措施及做法 文化的老人 ，接受能力差 ，记性不好 ，操作时经常出错 ，导致 2012年开始人行于都县支行联合县中行、县农信社按照 无法取款。 “政府主导、人行推动、涉农金融机构主抓 、多部门参与”的联 3、管理成本高，影响了相关方的积极性 动工作机制，逐步在全县范围开展助农取款服务，专门成立了 目前，银行卡助农取款服务涉及收单银行、发卡银行 、中 助农取款服务点推广领导小组，人行和中行、农信社工作人员 国银联、特约商户等相关方，因为运营成本偏高，也影响了参 走访乡镇60人次，开展了针对性选址工作。目前助农取款服 与银行和特约商户的积极性。据调查 ，参与银行为每一服务 务的宣传工作主要按照省市文件内容向助农取款点操作员宣 点固定投入约 1500元 (商易通机具成本425元 ／台，密钥卡 讲 ，并上门培训，在助农取款点悬挂横幅、助农取款点标牌、服 38元 ／张，保险柜 600元 ／个，验钞机400元 ／台，打印纸耗 务标识 、取款须知等，并在县电视台播出新闻广告，让更多人