暂估价及其暂估项目招标.docxVIP

暂估价及其暂估项目的招标谭泽南一、暂估价的定义对暂估价的定义，基本上差不多。下面摘自两个比较权威的定义：一个是《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，另一个是《建设工程施工合同》GF-2013-0201。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的定义是：暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。【不含服务工作】注：与2008版相比，2013版增加了工程设备。?《建设工程施工合同》GF-2013-0201的定义是：暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。上述定义的差异就是一个含服务工作，一个不含服务工作。合同文本没有对服务工作作解释，不能确定其具体内容。二、对暂估价的理解从定义上看，至少包括三个方面的内容：材料、工程设备、专业工程，而且是必然要发生的。暂估价的出现，查询了一下相关的文件与规范，GB50500-2003规范中没有提暂估价；1999版的施工合同文本更没提暂估价；原国家计委等七部委的30号令《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年）也没有提暂估价。到2005年发改委等七部委的27号令《工程建设项目货物招标投标办法》中看到了“暂估价”这一名词。在之后的有关规范及其文件中均有提到暂估价（如GB50500-2008、GB50500-2013、GF-2013-0201及标准施工招标文件等）。注：以上30号令、27号令2013年均进行了修订（见发改委2013年第23号令）三、规范对暂估价的规定《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008新增了对暂估价的相关规定，但内容很少，就一条规定（第4.1.7条）：4.1.7?招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。若材料不属于依法必须招标的，经发、承包双方协商确认单价后计价。若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进计价。?但是，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013修订时对上条规定作了较大的调整，由一条变成了四条。条文如下：9.9??暂估价9.9.1??发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，应由发承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格；并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。9.9.2??发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备不属于依法必须招标的，应由承包人按照合同约定采购，经发包人确认单价后取代暂估价，调整合同价款。9.9.3??发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照本规范第9.3节相应条款的规定确定专业工程价款，并应以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。9.9.4??发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督，还应符合下列要求：?1??除合同另有约定外，承包人不参与投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。2??承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。3??应以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。四、暂估项目的招标GB50500-2013及2013版施工合同文本都规定了对暂估项目达到招标要求的要进行招标。这种规定源自2005年发改委等七部委的27号令，其中第五条规定：工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。规范GB50500-2013和发改27号令规定是由承包人与发包人共同组织招标，但合同文本GF-2013-0201约定优先采取由承包方单方组织招标，如果承包人也要参加暂估项目的投标，那就由发包人组织招标。注意：1、承包人招标的，招标文件、评标办法、评标结果都要经发包人批准；2、发包人要参与评标；3、由承包人招标的，招标费由承包人承担（包括在总承包费中）；4、招标由发包人组织的，招标费用由发包人承担。?五、其它1、查了一下FIDIC新红皮书，里面并没有暂估价的提法。2、暂估项目的招标要求来自发改委第27号令，但该令只是针对货物招标，具体就是指重要设备和材料，并未涉及到专业工程和服务，不知道后来的一些文件和规范