社区作为与群众联系最直接政府单位.docVIP

：“社区作为与群众联系最直接的政府单位，在未来发展中应该在拓展服务领域、丰富服务内容、改进服务方式方法等方面有更大的作为，抓住开发区大发展这一重要机遇实现社区的跨越式发展。在日常工作中，我们这些工作人员要在理念上把切实为百姓服务作为工作重心，开阔思路，在体制、机制创新上有更大的作为，为百姓创造更完善、功能更健全的居住环境。” 一、发展现状和问题 我区自1993年民政部等14个部委联合下发《关于加快发展社区服务业的意见》，将社区服务纳入第三产业和社会化服务体系，并提出社区服务要以社会化、产业化为导向以来，我区社区服务业不仅在数量和覆盖范围上有了新的扩大，而且在规模和档次上有了新的提高，在手段和方式上有了新的提升。社区服务业的网络体系初步形成，硬件设施不断完善，服务队伍不断壮大，基本实现了从提供物质生活服务向物质生活服务与精神生活服务相结合的转变，从福利服务型向福利服务与市场经营型相结合的转变，从政府主导投入向政府倡导支持和市场运作相结合的转变。但也应清醒地看到，我区社区服务业发展中仍面临不少困难和问题，主要表现为：对社区服务的认识不够到位，对社区服务的界定不够明晰，对社区服务的政策扶持不够有力，社区服务区域发展不够平衡，社区服务的产业化程度还有待提高。今年国务院下发了14号《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》的文件，要求要逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应；要大力推进公共服务体系建设，使就业，社会保障，救助，卫生和计划生育，文化、教育、体育，流动人口管理，安全等政府公共服务覆盖到社区，并且整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平；要充分发挥社区居委会在社区服务中的作用，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务、开展自助和互助服务，并指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件；要大力培育社区生活服务类的民间组织，积极组织开展社区志愿服务活动。同时，还鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放，鼓励支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。文件的出台为我区加快社区服务的发展提供了广阔的空间。 二、发展目标和原则 （一）指导思想：以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻国家、省、市、区关于发展社区服务的有关要求和文件精神，以老年人、儿童、残疾人、城镇贫困户等弱势群体和优抚对象为工作重点，围绕社会福利服务、便民利民服务、社会保障服务，通过开展志愿服务、共驻共建和运用信息技术手段，广泛调动社会各界参与，进一步拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务质量，规范行业管理，加快发展步伐，不断满足社区居民群众日益增长的物质和文化需要。 （二）总体目标：到2010年，全区基本建立起与经济发展、社会进步、城市建设、产业结构相适应，多种经济并存、管理效益优良、社会互助经常、群众参与踊跃、服务手段先进、覆盖范围广泛和服务门类齐全的社区服务网络，努力实现困有所助、难有所帮、需有所应的社区服务发展新局面。 （三）基本原则： 1、坚持以人为本、服务居民的原则。以满足社区居民的物质文化需要为社区服务的出发点和归宿，把解决社区居民尤其是困难群众的基本物质文化需求作为首要任务，把满足社区成员普遍而又迫切的需要作为拓展社区服务业的工作重点，把促进社区居民的全面发展作为社区服务的重要目标。 2、坚持社区服务社会化的原则。努力实现投资主体多元化，服务对象公众化，服务方式多样化，服务队伍专业化。 3、坚持福利性和经营性相结合的原则。凡属福利性服务项目，以政府主导、公共财政保障为主；凡属经营性项目，以企业或其他社会组织创办为主，政府给予一定的政策扶持。 4、坚持因地制宜、分类扶持的原则。从各社区的实际情况出发，既要注重整体推进社区服务，又要突出解决薄弱环节和重点问题；既要体现政府支持，又要量力而行防止包揽。要区分社区服务的不同类别和居民的需求状况，给予不同的扶持政策和扶持方式。 三、主要任务 （一）加强社区公益性服务 1、进一步健全社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的新型社会福利、社会救助和社会优抚的工作体系和服务体系。一是完善区、街道和社区三个层次的帮扶救助和劳动保障服务体系，做到工作有队伍，经费有保障，办公有场所，服务有制度。二是完善动态管理机制，形成科学规范的“五位一体”（最低生活保障制度、医疗救助制度、教育救助、实物援助、社会互助）的社会救助制度。区上建立“捐赠物资调剂中心”，各街道设立“捐赠物资接收站”，社区设立“捐赠物资接收点”，有条件的街道建立“慈善超市”、“爱心家园”，有条件的社区可建立慈善组织。三是完